Существующая схема управления и организации жизнедеятельности коммунальной теплоэнергетики характеризуется прежде всего следующими факторами:
- разобщенность в управлении теплоснабжением, когда в городе или населенном пункте при наличии нескольких теплоснабжающих предприятий, часто в пределах единых технологических процессов, отсутствует практика разработки единых режимов теплоснабжения;
- сложность и многозвенность структуры оперативного управления, разобщенность в управлении развития теплоснабжения городов и населенных пунктов;
- несовершенство экономического механизма, не заинтересовывающего теплоснабжающие предприятия в экономии финансовых, материальных и трудовых ресурсов;
- несогласованность в поддержании нормальных условий функционирования элементов системы теплоснабжения, предупреждении и устранении аварийных ситуаций;
- отсутствие инвестиций на поддержание надежности теплоснабжения и, как следствие, рост доли устаревающего оборудования и износ тепловых сетей.
Успешное решение проблемы повышения надежности теплоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области зависит от координации действий различных уровней власти и муниципальных теплоэнергетических предприятий в плане осуществления единого методического подхода, обеспечивающего правильность выбора технических и технологических решений, формирующего единую ценовую политику и поддерживающего кадровое обеспечение муниципальных теплоэнергетических предприятий.
Программное формирование приоритетных направлений взаимодействия различных уровней власти и муниципальных теплоэнергетических предприятий позволит обеспечить максимальную эффективность при реализации мероприятий технического плана. К приоритетным направлениям проведения единой ценовой, технической и кадровой политики следует отнести следующие мероприятия:
- внедрение в коммунальную теплоэнергетику области современных технологий и оборудования (котельное, котельно-вспомогательное оборудование);
- внедрение современных информационно-вычислительных технологий для управления системами теплоснабжения;
- мероприятия, направленные на обеспечение муниципальных теплоэнергетических предприятий качественным твердым топливом;
- расширение и укрепление производственной и материально-технической базы областных и муниципальных предприятий ЖКХ;
- внедрение системы лизинга теплоэнергетического оборудования;
- обучение, подготовка и переподготовка кадров разных уровней для муниципальных и областных теплоэнергетических предприятий;
- организационно-техническое, методическое и информационное обеспечение Программы;
- организационные основы управления системами теплоснабжения муниципальных образований.
2.1. Внедрение в коммунальную теплоэнергетику области современных технологий и оборудования (котельное, котельно-вспомогательное оборудование); разработка и производство высокоэффективных угольных котлов теплопроизводительностью от 0,3 до 3 Гкал/ч.
Проведение единой технической политики прежде всего ориентировано на обеспечение унификации котельного и котельно-вспомогательного оборудования. Унифицированность оборудования позволит упростить проведение ремонтных и наладочных работ, выработать свод методических рекомендаций по устранению аварийных ситуаций и обеспечению эффективной работы оборудования.
Котельное оборудование.
Тематика, связанная с разработкой и производством высокоэффективных механизированных котлов для коммунальной теплоэнергетики Иркутской области, активно разрабатывается уже в течение четырех лет. Результатом выполнения работ стало создание типоряда котлов КСВм теплопроизводительностью 0,5 - 3,0 Гкал/ч, работающих на углях Восточной Сибири, обладающих высоким, порядка 80% КПД и экологическими характеристиками, соответствующими санитарным нормам.
Опытно-промышленные образцы котлов КСВм успешно прошли опытную эксплуатацию в котельных г. Тулуна, г. Иркутска, п. Алехино Черемховского района, п. Хомутово Иркутского района, подтвердив свои отличные эксплуатационные характеристики.
Для решения проблемы оснащения коммунальных котельных Иркутской области высокоэффективным котельным оборудованием необходимо создание системы, объединяющей в себе функции производства и совершенствования типоряда котлов, выполняющей монтаж этих котлов в котельных и их пусконаладку. Востребованность данной системы определяется тем, что фактически на всех объектах, включенных в перечень реконструируемых (см. приложение N 1, табл. 2), при проведении модернизации котельных предполагается замена котельного оборудования на котлы типа КСВм.
В Иркутской области эксплуатируется порядка 3 тыс. котлов малой мощности, степень износа которых приближается к 100%. Они установлены в котельных, которые обеспечивают теплом школы, больницы и другие объекты социального назначения. Из-за отсутствия средств в бюджетах муниципальных образований замена изношенного котельного оборудования в этих котельных не производилась десятилетиями, однако тратятся суммы, эквивалентные стоимости котла, на подготовку таких котельных к зиме.
Для решения этой проблемы в Программу включены мероприятия по разработке, производству, монтажу и пусконаладке котлов малой мощности. Для достижения большего эффекта предлагается следующая схема финансирования данного мероприятия: не более 70% затрат по замене изношенных котлоагрегатов малой мощности финансируется из областного бюджета, а не менее 30% - из бюджетов муниципальных образований.
Котельно-вспомогательное оборудование.
Эффективность работы котельной зависит от многих факторов, в том числе и от работоспособности и исправности котельно-вспомогательного оборудования. Мероприятия по реконструкции и модернизации котельных в рамках данной Программы включают работы, связанные с заменой или обновлением котельно-вспомогательного оборудования. Подбор типов и марок котельно-вспомогательного оборудования должен осуществляться в рамках унифицированного подхода и быть ориентирован на энергоэффективность этого оборудования. Так, в котельных, где установлены водогрейные котлоагрегаты, для снижения коррозионного разрушения трубной части котлов целесообразно организовывать внутренний контур, для чего в котельной необходимо установить систему водо-водяных теплообменников.
Наиболее эффективным является установка пластинчатых водо-водяных теплообменников, которые хорошо себя зарекомендовали при эксплуатации в котельных п. Пивовариха Иркутского района, п. Новомальтинск Усольского района. Однако окончательное решение по выбору того или иного оборудования и технического решения может быть сделано только после проведения технико-экономических расчетов.
2.2. Внедрение современных информационно-вычислительных технологий для управления системами теплоснабжения городов и крупных населенных пунктов области