Проекты, реализуемые в рамках мероприятия "Снижение уровня износа инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области", ориентированы на решение социальных проблем, вызванных высоким уровнем износа основного количества объектов коммунальной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения. Конечно, в ходе шестилетней реализации системных подходов при реконструкции объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области, продекларированных в действовавших на территории Иркутской области с 2001 года областных государственных целевых программах, снизилось общее количество технологических сбоев и аварийных ситуаций на объектах коммунальной теплоэнергетики, уменьшилось число выработавших свой технический ресурс теплоисточников, повысилась надежность теплоснабжения потребителей. Однако с учетом того, что на территории Иркутской области функционирует 1152 котельные, из которых 1020 находятся в муниципальной собственности, общая протяженность тепловых сетей составляет 3609,3 км, в т.ч. 3020,2 км находятся в муниципальной собственности, а протяженность водопроводных сетей - 4551 км, в т.ч. 4348,2 км находятся в муниципальной собственности, реализованные проекты - эта только первая ступень на длинной лестнице повышения качества работы инженерной инфраструктуры.
Дотационный бюджет большинства муниципальных образований Иркутской области не позволяет выполнять весь комплекс требуемых планово-предупредительных работ при подготовке объектов инженерной инфраструктуры к прохождению отопительного периода. Политика "латания дыр" привела к тому, что качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на некоторых территориях Иркутской области еще остается крайне низким. Так, например, в сельских населенных пунктах Иркутской области 30 - 40% теплоисточников работают без соблюдения температурного графика. То есть при сезонных минимумах наружных температур, когда температура теплоносителя на выходе из котельной должна достигать 95°C, фактическая температура теплоносителя не превышает 50 - 60°C, наблюдается "недотоп" - температура внутреннего воздуха в помещениях с постоянным пребыванием людей опускается значительно ниже нормируемой, часто до 10 - 12°C. Фактически такая ситуация обусловлена отсутствием возможности достижения необходимого уровня температур или из-за конструктивных особенностей котлов, характеризующихся низкой энергетической эффективностью, или из-за технологических ограничений в работе всей системы, или из-за отсутствия топлива и квалифицированного, ответственного персонала.
В с. Парфеново Черемховского района Иркутской области котельная, переданная в установленном порядке индивидуальному предпринимателю, отапливает жилой фонд, детский сад, среднюю образовательную школу и детский приют. В котельной установлены котлоагрегаты КВД-0,3 с ручной подачей топлива. В период сезонного минимума наружных температур температура теплоносителя на выходе из котельной по данным отопительного сезона 2005 - 2006 годов максимально поднималась до 56°C. Температура в классных комнатах школы и группах детского сада опускалась до 10 - 13°C. Данная ситуация, кроме дискомфортных условий для потребителей, имеет конкретные экономические последствия для Черемховского района Иркутской области: для повышения температуры внутреннего воздуха в помещениях потребители вынуждены использовать электронагревательные приборы, при этом оплата за потребленную электроэнергию дополнительным грузом ложится на дотационный бюджет Черемховского района Иркутской области.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 25.06.2008 N 44/55-ЗС)
Подобная ситуация наблюдается и в других населенных пунктах Черемховского района Иркутской области.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 25.06.2008 N 44/55-ЗС)
Для повышения качества теплоснабжения в перечисленных выше населенных пунктах Черемховского района Иркутской области необходимо провести модернизацию котельных с заменой котельного и котельно-вспомогательного оборудования, перекладку ветхих участков тепловых сетей и водопровода. Этот проект не имеет приемлемых с экономической точки зрения сроков окупаемости и носит социальный характер. Однако его реализация соответствует одной из базовых задач программы - повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
К социальным проектам следует отнести и комплекс работ по замене ветхих тепловых сетей, водопроводов и ремонту внутридомовых систем отопления.
По данным эксплуатирующих организаций, в ветхом и аварийном состоянии находятся 40% тепловых сетей протяженностью 1453 км, из них 940 км состоят на балансе муниципалитетов.
Системы водоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области характеризуются еще более высоким уровнем износа по сравнению с тепловыми сетями. Несмотря на мероприятия, ежегодно реализуемые при подготовке к отопительному периоду, из-за общей ветхости водопроводных сетей Иркутской области (суммарная протяженность ветхих водопроводных сетей составляет 1820 км, или 66% от общей протяженности) число аварий, вызвавших прекращение подачи холодной воды в жилые дома и сбои в водоснабжении теплоисточников, с каждым годом увеличивается на 3 - 5%.
Так, например, магистральные участки водоводов, обеспечивающих водоснабжение п. Магистральный и п. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области, находятся в эксплуатации более 20 лет. В течение отопительного сезона 2005 - 2006 гг. на этих участках было ликвидировано в общей сложности 11 аварийных ситуаций, связанных с порывами трубопроводов. В период ликвидации аварийных ситуаций водоснабжение поселков полностью прекращалось, что приводило к прекращению подачи воды для подпитки тепловых сетей и, как следствие, технологическим сбоям в работе котельных.
Магистральные участки водовода, обеспечивающего холодное водоснабжение города Алзамай Нижнеудинского района Иркутской области, выполнены из чугунных труб и находятся в эксплуатации с 1898 года. Несмотря на полный износ и регулярные аварии, которые в отопительном сезоне 2005 - 2006 гг. привели к прекращению подачи холодной воды в жилые дома и объекты социально-культурного назначения более чем на один месяц, в течение последних пяти лет средства на капитальный ремонт городского водовода не выделялись. Для нормализации сложной ситуации необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по реконструкции системы холодного водоснабжения города с учетом перевода на водоснабжение от индивидуальных скважин удаленных потребителей и перекладкой ветхих участков водовода.