БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2007 года N 523
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ, ТОВАРЫ, РАБОТЫ И УСЛУГИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июня 2018 года на основании Решения Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 N 138.
____________________________________________________________________
(в редакции Решений Барнаульской городской Думы от 25.11.2011 N 647, от 24.02.2012 N 691, от 08.06.2012 N 759, от 29.03.2013 N 70, от 31.08.2017 N 859)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав и обсудив информацию о сложившейся системе ценообразования в городе Барнауле, в целях приведения системы регулирования цен (тарифов) в соответствие с существующими экономическими условиями и действующим законодательством, городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги (приложение).
2. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 25.11.2011 N 647.
3. Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
4. Считать утратившим силу решение городской Думы от 25.08.2004 N 10 "Об утверждении Временного порядка установления цен и тарифов на продукцию, товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений".
5. Контроль за выполнением решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложение
к Решению
городской Думы
от 27 февраля 2007 года N 523
ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ, ТОВАРЫ, РАБОТЫ И УСЛУГИ
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 25.11.2011 N 647, от 24.02.2012 N 691, от 08.06.2012 N 759, от 29.03.2013 N 70)
1. Общие положения
(в редакции Решения Барнаульской городской Думы от 25.11.2011 N 647)
1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги (далее - Порядок) устанавливает общую методологию, организационные и правовые основы ценовой политики в городе по формированию, утверждению и согласованию цен (тарифов).
1.2. Порядок определяет систему взаимоотношений субъектов ценообразования, органов местного самоуправления и иных заинтересованных сторон, обеспечивающих регулирование (прямое и косвенное) цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги.
Данный Порядок распространяется на субъекты ценообразования, включая муниципальные предприятия и учреждения.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) цены (тарифы) на продукцию, товары, работы и услуги (далее - цены (тарифы) на товары и услуги) - стоимость единицы продукции, товара, работы и услуги;
2) регулирование цен (тарифов) - установление или согласование цен (тарифов) на товары и услуги, производимые, реализуемые и (или) оказываемые субъектом ценообразования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
3) субъект ценообразования - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) независимо от организационно-правовой формы собственности, производящее и (или) реализующее товары и услуги на территории городского округа - города Барнаула;
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 29.03.2013 N 70)
4) регулирующие органы - администрация города в лице комитета экономического развития и инвестиционной деятельности (далее - комитет), Координационный совет по ценообразованию города (далее - КСЦ);
(пп. 4 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 691)
5) экономическая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен (тарифов) на товары и услуги, который проводится комитетом в установленном порядке;
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 691)
6) прямое регулирование цен (тарифов) - непосредственное установление цен (тарифов) и иное формирование цен (тарифов), осуществляемое регулирующими органами в соответствии с действующим законодательством;
7) косвенное регулирование цен (тарифов) - воздействие, оказываемое на цены (тарифы) с помощью мер, направленных на формирование затрат, включаемых в расходы по производству и сбыту товаров и услуг, а также воздействие на уровень и динамику доходов субъекта ценообразования;
8) соглашение - документ, регулирующий договорные отношения между регулирующим органом и субъектом ценообразования об уровне цен (тарифов) на товары и услуги;
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 691, от 08.06.2012 N 759)
9) расчетный период регулирования (период регулирования) - период, принимаемый для расчета цен (тарифов), как правило, составляет не менее года;
10) декларирование цен - официальное предоставление субъектом ценообразования регулирующему органу данных, необходимых для обоснования уровня цен (тарифов) на товары и услуги.
1.4. Основными принципами регулирования цен (тарифов) на товары и услуги являются:
1) достижение баланса экономических интересов потребителей товаров (услуг) и субъектов ценообразования, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей;
2) обеспечение доходной части городского бюджета;
3) прозрачность информации о ценах (тарифах) на товары и услуги и порядке их регулирования;
4) раздельное ведение субъектом ценообразования учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
1.5. Основным методом регулирования цен (тарифов) на товары и услуги является метод экономической обоснованности расходов, включая расходы, связанные с возвратом привлеченных заемных средств.
1.6. При установлении цен (тарифов) используются методы прямого и косвенного регулирования.
1.7. К методам прямого регулирования цен (тарифов) относятся:
1) установление фиксированных цен (тарифов) на товары и услуги;
2) установление предельных минимальных или максимальных цен (тарифов);
3) индексация цен (тарифов) на основе индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации;
4) заключение соглашений об уровнях либо пределах изменения цен (тарифов) между регулирующими органами и субъектом ценообразования;
5) введение временного (полного или частичного) моратория на изменение цен (тарифов).
1.8. К методам косвенного регулирования цен (тарифов) относятся:
1) установление единых правил формирования цен (тарифов);
2) регистрация цен (тарифов);
3) установление предельного уровня (норматива) рентабельности;
4) введение предварительного декларирования цен (тарифов);
5) уведомление о предстоящем изменении цен (тарифов).
2. Основания для изменения цен (тарифов)
2.1. Регулирование цен (тарифов) на товары и услуги осуществляется по инициативе субъекта ценообразования, отраслевых комитетов администрации города и регулирующих органов.
2.2. Основанием для изменения цен (тарифов) является:
2.2.1. Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов субъекта ценообразования на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, включенными в действующие цены (тарифы);
2.2.2. Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате субъектом ценообразования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.3. Изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
2.2.4. Принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных программ, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования субъекта ценообразования;
2.2.5. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 29.03.2013 N 70;
2.2.5. Рост экономически обоснованной себестоимости более высокими темпами, чем увеличение общего индекса инфляции по отрасли (по городу) за регулируемый период;
2.2.6. Опережающий рост прибыли в структуре плановых цен (тарифов) на товары и услуги по сравнению с темпами роста прибыли по отрасли;
2.2.7. Превышение уровня средней заработной платы работников субъекта ценообразования по сравнению с уровнем средней заработной платы по городу;
2.2.8. Превышение уровня рентабельности на регулируемые товары и услуги над среднеотраслевым показателем рентабельности либо над предельным уровнем рентабельности 15%.
3. Порядок рассмотрения предложений по установлению, изменению цен (тарифов)
(в редакции Решения Барнаульской городской Думы от 29.03.2013 N 70)
3.1. Субъект ценообразования представляет в комитет в письменной форме или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или на личном приеме заявление об установлении, изменении цен (тарифов) на товары и услуги с приложением документов, указанных в пункте 3.2 (в случае установления, изменения цен (тарифов) на товары и услуги методом прямого регулирования) или пункте 3.3 (в случае установления, изменения цен (тарифов) на товары и услуги методом косвенного регулирования) настоящего Порядка.
3.2. Документы, предоставляемые субъектом ценообразования для установления, изменения цен (тарифов) на товары и услуги методом прямого регулирования:
1) пояснительная записка субъекта ценообразования с обоснованием необходимости установления, изменения цен (тарифов) на товары и услуги;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность, предусмотренная законодательством Российской Федерации, за отчетный период текущего года на последнюю отчетную дату и за 3 года, предшествующих последней отчетной дате (кроме годовой);
3) штатное расписание субъекта ценообразования с указанием разрядов по должностям, окладов (тарифных ставок), всех видов надбавок, месячного фонда оплаты труда (действующее) (копия);
4) данные о фактической численности работников и среднемесячной заработной плате на момент обращения (в свободной форме);
5) положение об оплате труда (копия);
6) коллективный договор (копия);
7) приказ и положение об учетной политике заявителя (копия);
8) учредительные документы (копии);
9) расчет цен (тарифов) в форме калькуляции с подтверждающими документами;
10) постатейное обоснование расходов по регулируемой услуге (товару) в сравнении с годом, предшествующим периоду регулирования;
11) сравнительный анализ по статьям затрат текущего периода и 3 годам, предшествующим периоду регулирования;
12) обоснование необходимого размера прибыли по регулируемой услуге (в свободной форме);
13) план мероприятий по снижению расходов, в том числе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на регулируемый период;
14) план капитальных вложений на регулируемый период, отчет по использованию инвестиционных средств за отчетный период текущего года на последнюю отчетную дату и за 3 года, предшествующих периоду регулирования;
15) прогноз результатов финансово-хозяйственной деятельности в условиях применения плановых цен (тарифов) (в свободной форме).
3.3. Документы, предоставляемые субъектом ценообразования для установления цен (тарифов) на товары и услуги методом косвенного регулирования:
1) пояснительная записка субъекта ценообразования с обоснованием необходимости установления, изменения цен (тарифов) на товары и услуги;
