В отчетном году Счетной палатой проводились контрольные мероприятия, предусмотренные планом работы на 2009 год, аналитическая работа по планированию и исполнению бюджета города, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также экспертная деятельность по подготовке заключений на проекты решений городской Думы по мере их поступления.
В 2009 году Счетной палатой проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2008 год, 9 контрольных мероприятий, подготовлено 38 экспертных заключений на проекты решений городской Думы, 3 аналитические записки об исполнении бюджета города в 2009 году.
В ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2008 год проведена проверка бюджетной отчетности 26 главных администраторов средств бюджета города, в том числе 4 - с выходом на место. Отчет в целом признан Счетной палатой достоверным, но при этом установлены отдельные финансовые нарушения и недостатки.
Проведено 9 контрольных мероприятий, в ходе которых охвачено 24 объекта, составлено 18 актов проверок. Общий объем проверенных средств при проведении контрольных мероприятий (без внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2008 год) в 2009 году составил 375838,8 тыс. рублей.
Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что использование проверенных средств бюджета города и распоряжение муниципальной собственностью осуществлялось, в основном, правомерно и в соответствии с целевым назначением.
Вместе с тем, Счетной палатой в ходе проверок выявлены отдельные нарушения действующего законодательства и недостатки в работе органов местного самоуправления и проверяемых организаций на сумму 218740,2 тыс. рублей, в том числе основные из них:
нарушения и недостатки при управлении и распоряжении муниципальной собственностью (неполное или несвоевременное перечисление средств от управления и распоряжения муниципальной собственностью в бюджет города, несогласованность сделок, касающихся муниципальной собственности, с собственником) в сумме 4173,0 тыс. рублей;
нарушения при расходовании средств бюджета города (неподтвержденные, неправомерные расходы) в сумме 6035 тыс. рублей;
нецелевое использование бюджетных средств в сумме 630,6 тыс. рублей;
неэффективные расходы бюджета города в сумме 280,2 тыс. рублей;
неэффективные расходы муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долей муниципалитета в уставном капитале - 35,4 тыс. рублей;
расходование бюджетных средств с нарушением порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в сумме 61638,6 тыс. рублей;
нарушения действующего законодательства при осуществлении муниципальных закупок в сумме 57059,4 тыс. рублей;
нарушения правил бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности (несоответствие данных учета первичным документам, нарушения порядка учета основных средств, списания задолженности, несвоевременное отражение операций и прочее) в сумме 88888,0 тыс. рублей.
Счетной палатой в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных организаций, а в отдельных случаях и руководителям вышестоящих отраслевых органов местного самоуправления, направлено 18 представлений и 1 предписание. Представления находятся на контроле Счетной палаты до устранения выявленных нарушений.
Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий направлялись главе города и в городскую Думу, а также в отраслевые органы местного самоуправления, курирующие соответствующие направления. Копии актов проверок направлялись в прокуратуру города Барнаула.
В результате контрольных мероприятий, проведенных в 2009 году, в бюджет города возмещено 3434,9 тыс. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 630,6 тыс. рублей, излишне перечисленный налог на имущество юридических лиц - 2023,6 тыс. рублей, за незаконное использование муниципальной собственности - 780,7 тыс. рублей.
По результатам контрольных мероприятий Счетной палаты комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведены внеплановые проверки соблюдения законодательства о размещении муниципального заказа в органах местного самоуправления, по итогам которых вынесены предписания о недопущении выявленных нарушений в дальнейшем.
Кроме контрольно-ревизионной деятельности, носящей плановый характер, Счетной палатой в рамках предварительного контроля в течение 2009 года постоянно осуществлялась экспертно-аналитическая работа по проведению экспертизы проектов решений городской Думы в области бюджетной политики, планирования и исполнения бюджета города, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Данная работа осуществлялась по мере фактического поступления проектов документов, количество и объем которых невозможно заранее спланировать.
За 2009 год проведена экспертиза и подготовлено 38 заключений на проекты решений городской Думы, в том числе:
на годовой отчет об исполнении бюджета города за 2008 год - 1 заключение;
по внесению изменений в бюджет города на 2009 год - 2 заключения;
на проект бюджета города на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов - 1 заключение;
на проекты решений, касающихся бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Барнауле, - 3 заключения;
по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью - 24 заключения;
по вопросам расходования бюджетных средств - 7 заключений.
Ряд нарушений был устранен по предложению Счетной палаты органами местного самоуправления уже в ходе подготовки проектов муниципальных правовых актов.