Жилищно-коммунальная сфера - чрезвычайно важное направление социальной политики в современной России, где сосредоточено много острых, нерешенных проблем, требующих безотлагательного решения.
Основная цель проводимых в России реформ жилищно-коммунального хозяйства - создание комфортных и безопасных условий для проживания людей с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и их конструктивных элементов.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда края обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Недостаточный объем инвестиций не позволяет своевременно выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов, что приводит к дальнейшему снижению надежности жилых зданий и инженерного оборудования, к увеличению объема жилых зданий, которые после начала эксплуатации достигли экономически оптимального для проведения ремонта и реконструкции возраста, но не попали в число обновляемых объектов из-за отсутствия финансирования.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, в 2013 году ветхий и аварийный жилищный фонд города Барнаула составил 103,5 тыс. кв. м или 0,7% всего жилищного фонда города. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме этого, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Объем жилищного фонда в городе Барнауле составляет 14022,8 тыс. кв. м, большая часть которого находится в частной собственности (в 2013 году - более 96%).
Жилищный фонд города характеризуется большой степенью износа зданий: дома, построенные до 1945 года - 2,8% от общего жилищного фонда города, с 1946 по 1970 гг. - 26,2%, с 1971 по 1995 гг. - 43,4%. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, составляет 80,9%. Таким образом, значительная часть жилищного фонда не соответствует современным требованиям по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства.
Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.
В целях безопасности проживания граждан необходимо систематически выполнять комплекс работ по благоустройству и озеленению придомовой территории жилой застройки, куда относятся внутриквартальные тротуары, газоны, детские игровые площадки, места отдыха, коллективные автостоянки, гаражи и др.
Мониторинг состояния благоустройства придомовых территорий показал, что не в каждой управляющей организации существует направление работы по благоустройству придомовых территорий, а финансирование ведется по остаточному принципу.
В сложившихся условиях необходимо продолжать комплексное благоустройство жилых кварталов, восстановление и строительство новых детских игровых площадок, установку малых архитектурных форм с обязательным привлечением жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.
Программа разработана в целях осуществления комплексного подхода к решению вопросов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, созданию комфортной городской среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства жилых территорий. При ее реализации применяется программно-целевой метод, который позволит комплексно подойти к достижению поставленных целей, сконцентрироваться на приоритетах и создать условия для эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечит комплексное воздействие администрации города на процесс усовершенствования жилищной сферы города Барнаула.
Основные проблемы, оценка причин их возникновения, положительные тенденции и прогноз повышения качества жилищного обеспечения населения, а также надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг раскрываются в подпрограммах данной Программы с учетом их специфики.