В ежегодном послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года Президентом Российской Федерации была поставлена задача "в течение ближайших двух лет перевести бюджеты всех уровней России на программный принцип". Это должно нацелить ресурсы экономики на содержательные изменения в конкретно взятых отраслях, закрепить персональную ответственность каждого управленца за достижение поставленного результата.
В целом, программно-целевые методы управления финансами на городском уровне сегодня являются основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов, достижения устойчивого развития муниципалитета. Реализация этих принципов должна обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатов их использования в соответствии с установленными приоритетами проводимой органами местной власти политики.
Проект бюджета города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов впервые сформирован в программной структуре расходов на основе 18 муниципальных программ. Программы разделены на 4 блока, соответствующих направлениям Стратегии социально-экономического развития города до 2025 года:
обеспечение динамичного развития экономики города;
развитие человеческого капитала;
развитие инвестиционной деятельности;
развитие инфраструктурной системы.
В то же время конечная эффективность "программного" бюджета зависит от качества муниципальных программ, механизмов контроля за их реализацией. В муниципальных программах следует более полно отражать комплекс мер и инструментов государственной и муниципальной политики, повышая тем самым их качество как документов стратегического планирования.
Дальнейшая реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ должна повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.
Важно обеспечить дальнейшую интеграцию муниципальных программ в процесс бюджетного планирования, в том числе регламентировать процесс выделения дополнительных ресурсов, увязав его с достижением целей и результатов соответствующих программ.
В конечном итоге муниципальные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.