Современная социально-экономическая ситуация серьезно обострила проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Она характеризуется разрывом связей детей с родителями, учителями, сверстниками, деформированием ценностных ориентиров, нарушением важнейших видов деятельности ребенка, необходимых для полноценного психического развития и социализации детей.
Социальная дезадаптация проявляется в широком спектре отклонений поведения: бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркомания, нарушение норм морали, противоправные действия.
Усиливается детская безнадзорность, ведущая к беспризорности, бездомности, бродяжничеству детей.
В 2000 году на территории Астраханской области действовало 18 государственных и муниципальных детских специализированных учреждений, услугами которых воспользовались 12326 детей, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации, и более 6 тысяч остронуждающихся семей с несовершеннолетними детьми.
При этом ситуация с правонарушениями несовершеннолетних остается очень тяжелой (в 2000 году число преступлений, совершенных подростками, выросло на 8.9% по сравнению с 1999 годом. В 2000 году несовершеннолетними совершено 857 преступлений. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (50% от общего числа всех преступлений). Многие правонарушения совершаются неработающими и не обучающимися подростками. Нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.
В связи с этим основной целью данной Программы является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программой предусмотрено проведение следующих мероприятий:
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание и укрепление материально-технической базы профилактических заведений;
- разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данная программа реализуется на территории области с 1998 г. Предполагается разработка II этапа программы на срок 2001-2005 гг.
Заказчик: Департамент социальной защиты населения Администрации области.
Срок реализации: 2001-2005 гг.
Объем финансирования: будет определен при разработке II этапа программы.