Экономический кризис в обществе, снижение платежеспособного спроса населения способствовали сокращению занятости населения особенно в сельских населенных пунктах. Надомное производство является одной из реальных возможностей решения проблемы занятости, не требующих серьезных материальных затрат, типичных при создании новых предприятий и производств. Оптимальная организация надомного производства может обеспечить ускорение позитивных процессов повышения жизненного уровня населения, его адаптации к существующим рыночным условиям, обеспечения занятости.
Производственная и трудовая деятельность на дому может осуществляться в форме индивидуальной предпринимательской деятельности или путем выполнения работ по заказу сторонних организаций и лиц. При этом перечень производств и оказываемых услуг охватывает различные сферы и регламентируется действующим законодательством.
Развитие надомного производства предполагается осуществлять через:
- поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан, включающую в себя оказание профориентационных услуг (тестирование, профотбор);
- оказание консультативной помощи в разработке бизнес-планов;
- обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим заниматься надомным производством или оказанием услуг;
- выдачу субсидии на организацию собственного дела;
- оказание на конкурсной основе финансовой помощи работодателям на организацию рабочих мест по обеспечению занятости безработных граждан на дому.
Существенным резервом повышения занятости населения области является развитие надомного производства в сфере народных художественных промыслов, что обусловлено многообразием видов народных художественных промыслов и ремесел в Астраханской области.
Однако в связи с экономическим кризисом в обществе и последовавшим за ним снижением платежеспособного спроса населения появилась реальная угроза потери поистине уникальных образцов народного творчества, утраты мастерства. Недостаток оборотных средств, сырья и оборудования, проблемы со сбытом продукции не позволяют привлечь и передать опыт и мастерство молодым талантливым умельцам, сохранить и донести до следующих поколений образцы народной культуры, восстановить надомное производство и создать новые рабочие места.
Эти обстоятельства определяют цель и задачи проекта. Основной целью проекта являются восстановление утраченных и создание новых рабочих мест для предприятий народных художественных промыслов. Достижение этой цели предполагается осуществлять путем:
- содействия со стороны Администрации области в получении предприятиями НХП субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на основании Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" и Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов" на финансирование расходов на электрическую энергию и 50% тарифов на железнодорожные перевозки изготовленной продукции;
- предоставления льготных кредитов предприятиям НХП для пополнения оборотных средств;
- финансирования деятельности некоммерческой организации "Астраханский областной фонд народных промыслов" на 50% от полного объема из областного бюджета;
- предоставления средств на разработку эскизов и образцов новых изделий, для расширения конкурентоспособного предложения;
- организации ярмарок, выставок-продаж изделий НХП;
- содействия установлению и укреплению экономических связей путем создания страницы предприятий НХП Астраханской области в Интернет, на базе сервера ТПП:
- издания буклета предприятий НХП области и выпускаемой ими продукции;
- разработки и реализации областной целевой программы развития надомного производства.
В рамках проекта до 2005 года 590 человек пройдут профессиональное обучение, из них 350 человек получат субсидии на организацию собственного дела, порядка 250 человек получат дополнительные рабочие места по линии НХП. Главный социальный эффект будет состоять в решении проблемы занятости населения, повышении уровня квалификации работников, стимулировании выпуска новых видов продукции, создании условий для увеличения налоговых поступлений в бюджет.
На реализацию намеченного проекта до 2005 года предполагается направить средства Государственного фонда занятости населения в сумме 5.8 млн. рублей и областного бюджета - 5 млн. рублей.
Заказчик: Управление промышленности и транспорта Администрации области. Комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области. Департамент культуры искусства и кино.
Срок реализации: 2000-2005 гг.
Объем финансирования: 10.8 млн. руб.