В Астраханской области, так же, как и во всей Российской Федерации, состав населения продолжает иметь тенденцию к старению. Наблюдается устойчивое увеличение в составе населения области доли граждан старшего поколения (женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет).
На настоящий момент в области проживает 234.7 тыс. пенсионеров и 36.8 тыс. взрослых инвалидов. В числе пенсионеров выделяются следующие категории:
- по возрасту (старости) - 181.3 тыс. чел.;
- по инвалидности от трудового увечья или профессионального заболевания - 1 тыс. чел.;
- по инвалидности от общего заболевания - 18.1 тыс. чел.;
- по инвалидности вследствие военной травмы - 0.3 тыс. чел.;
- по случаю потери кормильца - 18.4 тыс. чел.;
- по случаю потери кормильца из числа военнослужащих - 0.4 тыс. чел.;
- за выслугу лет - 4.7 тыс. чел.;
- получающие социальные пенсии - 10.3 тыс. чел.
Из числа инвалидов 4.7 тыс. человек - инвалиды 1 группы, 23.2 тыс. человек - инвалиды II группы и 8.9 тыс. человек - инвалиды III группы.
Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует об основных проблемах пожилых людей: неудовлетворительном состоянии здоровья, малообеспеченности, одиночестве и недостаточном развитии государственной системы социальной защищенности.
В числе лиц старшего поколения особо выделяется группа ветеранов, которые имеют ряд льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах". Таких ветеранов в области насчитывается 140.9 тыс. чел., в том числе:
- ветераны Великой Отечественной войны - 17.8 тыс. чел.;
- ветераны боевых действий - 1.9 тыс. чел.;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий - 4 тыс. чел.;
- ветераны военной службы - 8.5 тыс. чел.;
- ветераны труда - 78.7 тыс. чел.
Социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам определенные льготы.
Помимо льгот, предусмотренных федеральным законодательством, данной категории граждан предоставляются дополнительные льготы территориального уровня. Так, Распоряжением Главы Администрации области им, наряду с малообеспеченными семьями, в рамках "Программы газификации населенных пунктов Астраханской области" оказывается материальная помощь по газификации частных домовладений. За период с 1997 года по 1 полугодие 2000 г. этот вид социальной помощи получили 2302 человека на общую сумму 6302.1 тыс. рублей.
Основной целью Программы является формирование взаимоувязанных организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и упрочения их социальной защищенности.
Предусматривается решение следующих задач регионального уровня:
- повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в сфере защиты прав и интересов, охраны здоровья пожилых людей, предоставления им разносторонней помощи и услуг в целях устранения и предупреждения любых форм их дискриминации;
- обеспечение информированности граждан о положении пожилых людей и о мерах по улучшению подготовленности к жизнедеятельности при наступлении старости;
- повышение качества оказания квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи, улучшение специализированной гериатрической помощи и облегчение пожилым людям доступа к получению услуг в сфере здравоохранения;
- развитие социального обслуживания пожилых людей с учетом поддержания общественно нормального уровня доступности и достаточности помощи и услуг, внедрение экономически эффективных моделей социального обслуживания;
- укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать решению социальных проблем старшего поколения;
- улучшение подготовки специалистов, занятых предоставлением помощи и услуг гражданам старших возрастных групп.