Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2005 ГОДА

 Проект 8.16. "Бесплатное обеспечение учебниками учащихся общеобразовательных школ"


Проблема обеспечения образовательных учреждений учебной литературой приобрела в последнее время чрезвычайную актуальность. До 1992 года финансирование учебного книгоиздания происходило за счет средств федерального бюджета. С 1993 года эти расходы переложены на региональные бюджеты. Однако, в связи с постоянной нехваткой средств, в полной мере запланированные в бюджете средства ни разу не выделялись. Таким образом, учитывая также срок службы учебника - 4 года и появление большого количества новых учебников, в настоящее время потребность в денежных средствах на приобретение, доставку и распространение учебной литературы достигла 25.5 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, так как в соответствии со статьей 43 Конституции РФ получение общего образования объявлено бесплатным, то, естественно, и обеспечение учебниками относится к функции государства и должно осуществляться бесплатно. Попытки некоторых регионов перейти на платное обеспечение учебной литературой встретили резкое неприятие со стороны Генеральной Прокуратуры РФ. Однако образовательным учреждениям из-за нехватки бюджетных ассигнований приходится собирать родительские средства, нарушая тем самым законодательство. Нельзя не учитывать и то, что в силу низкой покупательной способности часть населения, прежде всего сельского, не в состоянии приобретать учебники. Тем самым учащиеся заранее ставятся в неравное положение, что приводит к усилению социальной напряженности.

Возможным решением проблемы было бы предоставление на конкурсной основе под гарантии администрации одной из книготорговых организаций льготного кредита с тем, чтобы часть приобретенных на эти средства учебников продавалась по ценам ниже рыночных, а вторая часть бесплатно передавалась детям из малообеспеченных слоев населения. Это позволит и соблюсти действующее законодательство, и обеспечить адресную социальную поддержку, и снять остроту проблемы.

Ответственный исполнитель: Департамент общего и профессионального образования Администрации области, Комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области.

Срок реализации: ежегодно.