Как было уже сказано, при формулировании концепции данной Программы основной упор в ней должен быть сделан на предоставлении населению области условий для полной реализации своих способностей с целью самостоятельного повышения жизненного уровня. Однако, наряду с теми, кто способен взять на себя всю полноту ответственности за обеспечение достойного уровня жизни себя и своих близких, существует, к сожалению, и ряд категорий граждан, которые не способны самостоятельно решать свои жизненные проблемы. Это, прежде всего, такие категории, как пожилые и престарелые люди, инвалиды, лица, страдающие различного рода заболеваниями, дети-сироты и беспризорные дети и многие другие. Несмотря на то, что существующим законодательством предусматривается предоставление таким категориям населения определенных льгот и материальной помощи, на практике эти мероприятия реализуются не в полной мере. Так, задолженность только по детским пособиям по состоянию на август 2000 г. составляла около 300 млн. руб. Для того, чтобы нуждающиеся в помощи люди не оказались брошены в трудной жизненной ситуации и получили положенную им общественную поддержку и предусмотрена разработка проектов подпрограммы "Социальная защита граждан определенных категорий".