Практика применения действующего законодательства о занятости показывает, что многие положения Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" не соответствуют социально-экономическим особенностям отдельных регионов страны. Большинство норм закона регламентируют отношения службы занятости с безработными гражданами, содержат гарантии безработным гражданам. В свою очередь до настоящего времени не конкретизированы отдельные категории занятости граждан, особенно в отношении лиц, имеющих свой земельный участок и работающих на нем. По действующему законодательству такая категория граждан признается, как безработные. Также признаются безработными граждане, имеющие значительные земельные наделы. Учитывая специфику многих регионов России, требует пересмотра норма Федерального закона "О занятости населения о Российской Федерации", согласно которой предоставляется возможность всем жителям трудоспособного возраста в населенных пунктах с одним градообразующим предприятием или не имеющим работодателей числиться постоянно безработными гражданами и получать материальную поддержку от государства. Все это обуславливает необходимость в рамках компетенции субъекта Российской Федерации подготовить ряд законопроектов, которые позволят разрешить вышеуказанные и иные проблемы, связанные с занятостью населения области.
В рамках проекта разрабатывается проект закона Астраханской области "Об установлении дополнительных критериев, определяющих занятость граждан, проживающих на территории Астраханской области", которым предполагается решить вопросы, связанные с уточнением, конкретизацией категории граждан, считающихся "занятыми" с учетом социально-экономических особенностей Астраханской области.
Проект закона Астраханской области "О порядке отнесения отдельных территорий области к напряженным по ситуации, сложившейся на рынке труда" позволит определить дополнительные критерии "подходящей работы" по сравнению с критериями, установленными Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", на отдельных территориях области с напряженной ситуацией на рынке труда.
В целях признания определенной категории граждан, имеющих приусадебные участки и получающих от их использования трудовые доходы, "занятыми" разрабатывается проект Закона Астраханской области "О приусадебных участках". В рамках данного законопроекта будут установлены предельные нормативы земельных участков, предоставляемых в пользование для ведения подсобного хозяйства в зависимости от особенностей той или иной территории области, владея которыми граждане будут признаваться "занятыми" как самостоятельно удовлетворяющие свои личные потребности и обеспечивающие себя работой.
Принятие данного закона позволит снять с учета как "безработных" соответствующее количество граждан, которые, имея земельные наделы и обрабатывая их, фактически осуществляют трудовую деятельность, но при этом состоят на учете как безработные, получают денежные пособия, пользуются прочими государственными льготами, предусмотренными для данной категории населения.
Ответственный исполнитель: Департамент федеральной службы занятости по Астраханской области. Комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области.
Срок реализации: 2000 г.