Вид продукции, товаров, услуг, по которым осуществляется ре- гулирование цен, тарифов | Регулирующий орган | Методы регулирования | Действующая цена, тариф, предель- ный уровень торговой надбавки, рентабельности | Период регулирования |
Продукция (товары), реализуе- мые на предприятиях общест- венного питания при общеобра- зовательных школах, профтех- училищах, средних специальных и высших учебных заведениях | Администрация области | Установление наценок | До 30% к розничным, закупочным ценам | с 26.05.95 по настоящее время |
Продукты детского питания (включая пищевые концентраты) | Администрация области | Установление: - торговых надбавок - оптовых надбавок | Для предприятий розничной тор- говли к свободно-отпускной цене предприятий-изготовителей уста- новление надбавок: в городе до 30% в селе до 40%. До 25% к свободно-отпускной це- не предприятий-изготовителей. | с 26.05.95 по настоящее время |
Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по сог- ласованию с Министерством пу- тей сообщения | Администрация области | Установление тарифов | 1 зона - 1.50 руб. | с 04.10.99 по настоящее время |
Перевозки пассажиров в город- ском сообщении | Администрация области | Установление тарифа на перевозку пассажиров | Проезд в городском пассажирском транспорте - 2 руб. | с 16.09.99 по настоящее время |
Перевозки пассажиров авто- транспортом малой вместимос- ти, микроавтобусами и марш- рутными такси по регулярным маршрутам в г. Астрахани | Администрация области | Установление предельного тарифа | 3 руб. с одного пассажира | с 12.08.99 по настоящее время |
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщениях | Администрация области | Установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа | По пригородным маршрутам: - в автобусах общего типа до 0.20 руб. за 1 км с 1 пасса- жира; - в автобусах с откидными си- деньями до 0.23 руб. за 1 км с 1 пассажира. По междугородным маршрутам с учетом НДС и налога с продаж: - в автобусах общего типа до 0.23 руб. за 1 км с 1 пасса- жира; - в автобусах с откидными си- деньями до 0.29 руб. за 1 км с 1 пассажира. | с 22.02.2000 по настоящее время |
Перевозки пассажиров и багажа водным транспортом на внутри- областных, пригородных и внутригородских линиях | Администрация области | Установление предельных тарифов | На скоростных линиях: миним. тариф - 4 руб. при расстоянии 4 км. максим. тариф - 30 руб. при расстоянии 94 км. Детский - 50% от установленного тарифа На пригородных и внутригород- ских линиях: - 3 руб. Детский - 50% от уста- новленного тарифа | с 17.04.2000 по настоящее время |
Газ природный, реализуемый населению и жилищно-строи- тельным кооперативам | Администрация области (РЭК) | Установление тарифов, размера платы в месяц с одного человека | 0.28 руб. за куб. м - за пользо- вание природным газом для быто- вых нужд населением, имеющим приборы учета газа; В жилых домах с центральным отоплением с человека в месяц: 11.34 руб. - плита и газ, водо- нагреватель (колонка); 6.61 руб. - плита (при отсут- ствии центрального горячего водоснабжения); 4.01 руб. - плита (при наличии гор. водоснабжения). В жилых домах, не имеющих цент- рального отопления и централь- ного горячего водоснабжения с человека в месяц: 6,61 - плита (при наличии местного газ. отопления); 11.34 - плита или газ. прибор для подогрева воды; 11.34 - плита (при отсутствии местного газ. отопления и газ. водонагревателей) | с 25.05.2000 по настоящее время |
Сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд | Администрация области | Установление - предельной роз- ничной цены, ре- ализуемой насе- лению; - оптовой цены с НДС с целью дальнейшей реа- лизации населе- нию для бытовых нужд | 3.45 руб. за кг 2.70 руб. за кг | с 31.01.2000 по настоящее время |
Уголь | Администрация области | Установление цен | Цены на уголь, реализуемый ма- лоимущим слоям в негазифициро- ванных населенных пунктах об- ласти, малоимущим семьям, не имеющим технической возможности подключения домовладения к дей- ствующим газораспределительным сетям в газифицированных насе- ленных пунктах области: уголь сортовой - 300 руб. за т уголь рядовой - 250 руб. за т Предельные свободные розничные цены на уголь: сортовой - 732 руб. за т рядовой - 600 руб. за т | с 23.06.99 по настоящее время |
Дрова, реализуемые лесхозами для населения, предприятий и организаций области | Администрация области | Установление цен | Населению в пределах установ- ленных норм (не более 3 куб. м на один жилой объект) в руб. и коп. за 1 плотный куб. м 98 руб. - из мягколиственных пород леса; 123 руб. - из твердолиственных пород леса. Предприятиям, организациям: Франко-склад лесосеки: 130 руб. - из мягколиственных пород леса; 159.40 руб. - из твердолиствен- ных пород леса. Франко-склад лесхоза: 253.10 руб. - из мягколиствен- ных пород леса; 282.50 руб. - из твердолиствен- ных пород леса | с 27.09.2000 по настоящее время |
Керосин осветительный, реали- зуемым населению | Администрация области | Установление цен, скидок | 4.15 руб. за литр на керосин, реализуемый населению предприя- тиями ООО "ЛУКойл-Астрахань- нефтепродукт". Розничная цена на керосин, реа- лизуемый населению, кроме ООО "ЛУКойл-Астраханьнефтепродукт", - для города 4.39 руб. за литр; - для села - 4.65 руб. за литр. При этом торговые скидки сос- тавляют: - для города 10%; - для села 15% | с 08.12.99 по настоящее время |
Печное бытовое топливо, реа- лизуемое населению | Администрация области | Установление цены | 3.83 руб. за литр с учетом на- лога с продаж | с 08.12.99 по настоящее время |
Оплата населением жилья и коммунальных услуг | Органы местного самоуправления | Установление тарифов | В городе Астрахани 1. Отопление: 1.17 руб. с НДС - за отопление 1 кв. м общей площади в месяц. 2. Горячее водоснабжение 11.78 руб. с НДС - с человека в ме- сяц; 3. Вывоз мусора: - в благоустроенном фонде 2.14 руб. при норме накопления 1.2 куб. м в год; - в неблагоустроенном фонде 2.32 руб. при норме накопле- ния 1.3 куб. м в год. 4. Тариф на жилищные услуги на- селения 0.315 руб. за кв. м с человека в месяц в пределах со- циальной нормы потребления. 5. За услуги лифта на 1 чел. в месяц 7.0 руб. | с 10.06.99 по настоящее время с 01.01.98 по настоящее время с 12.07.99 по настоящее время |
Услуги систем водоснабжения и канализации | Органы местного самоуправления | Установление тарифов | Тарифы, предоставляемые муници- пальными водоснабжающими пред- приятиями города Астрахани (за 1 куб. м услуг водоснабжения и канализации): для населения - 1.0 руб. (с НДС); для госсектора - 1.96 руб. (без НДС); для промышленности - 3.60 руб. (без НДС) | с 08.04.99 по настоящее время |
Ритуальные услуги | Администрация области | Установление стоимости гарантированных услуг | Стоимость гарантированных услуг по погребению 990.06 руб. | с 18.04.2000 по настоящее время |
Лекарственные средства и из- делия медицинского назначения | Администрация области | Предельный уровень торговых надбавок | К зарегистрированным Минздра- вом РФ ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важней- ших лекарственных средств и из- делий медназначения в размере до 35%, в т.ч.: до 15% для предприятия оптовой торговли, кроме наркотических средств, психотропных веществ, спирта этилового и закиси азо- та. Предельный уровень торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, не включенные в пе- речень, к цене первого оптового поставщика или поставщика- импортера в размере до 45%, в том числе: - до 15% для предприятий опто- вой торговли, кроме наркоти- ческих средств, психотропных веществ, спирта этилового и закиси азота. Предельный уровень торговых надбавок на наркотические сред- ства, психотропные вещества, спирт этиловый и закись азота в размере: - до 30% для предприятий опто- вой торговли; - для предприятий розничной торговли к зарегистрированным ценам или к ценам первого оп- тового поставщика до 100% при стоимости лекарственных средств до 100 руб., до 70% при стоимости лекарственных средств до 200 руб., до 40% при стоимости лекарственных средств свыше 200 руб. Предельный уровень торговых надбавок на лекарственные сред- ства и изделия медицинского назначения, кроме наркотических средств и психотропных веществ, спирта этилового и закиси азо- та, в размере до 25% при отпус- ке в ЛПУ к зарегистрированным ценам или к цене первого опто- вого поставщика независимо от количества оптовых посредников и розничных звеньев. Предельный уровень торговых надбавок на лекарственные сред- ства и изделия медицинского назначения, закупаемые на кон- курсной основе для граждан льготной категории по Федераль- ному закону "О ветеранах" в размере до 10% для предприятий, выигравших конкурс к зарегист- рированной цене или к цене пер- вого поставщика. | с 20.01.2001 по настоящее время |
Социальные услуги, предостав- ляемые населению государст- венными и муниципальными уч- реждениями социального обслу- живания | Администрация области | Установление тари- фов на платные со- циальные услуги, входящие в терри- ториальный пере- чень гарантирован- ных услуг, предос- тавляемых гражда- нам пожилого воз- раста и инвалидам государственными муниципальными уч- реждениями соци- ального обслужива- ния | 1. Услуги населению, нуждающих- ся в посторонней помощи вследс- твие частичной утраты способ- ности к обслуживанию: миним. стоимость услуги - 0.10 руб. за один раз; максим. стоимость услуги - 1.70 руб. за 1 раз. 2. Социально-медицинское обслу- живание на дому: миним. стои- мость услуги - 0.30 руб. за один раз; максим. стоимость услуги - 1.0 руб. за 1 раз. 3. Услуги, предоставляемые в полустационарных условиях: миним. стоимость услуги - 0.04 руб. за один раз: максим. стои- мость услуги - 0.4 руб. за 1 раз. | с 04.02.97 по настоящее время |
Государственное регулирование цен, тарифов осуществляется путем установления фиксированных цен, тарифов, предельных коэффициентов повышения цен, предельных уровней рентабельности по отдельным видам товаров, услуг, а также путем согласования цен с органом ценообразования Администрации области. При этом Администрацией области ежегодно предусматривается в областном бюджете не менее 100 млн. рублей на возмещение предприятиям, производящим продукцию и оказывающим услуги, цены на которые регулируются государством, разницы между экономически обоснованными и устанавливаемыми для населения ценами (тарифами), а также убытков от предоставления льгот отдельным категориям граждан, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Последовательно проводимая Администрацией области социальная политика ориентирована на увеличение состава минимальных социальных гарантий для жизнеобеспечения населения области.
Для достижения поставленных целей необходима региональная правовая база, направленная на стабилизацию ценовой политики в области, осуществление согласованного единого процесса ценообразования на социально-значимые товары и тарификации платных услуг, на контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.
Основными элементами правовой базы должен стать закон Астраханской области "О государственном регулировании цен (тарифов) и контроле за ними на территории Астраханской области", а также нормативные документы, направленные на унификацию процесса регулирования цен (тарифов).
Принятие регионального законодательства по вопросам ценообразования позволит расширить механизмы государственного регулирования цен (тарифов), применение которых в сочетании с организацией систематического ценового мониторинга обеспечит эффективность внедрения регионального ценового законодательства.
Таким образом, региональная политика в области ценообразования будет сосредоточена на достижении следующих целей:
- обеспечение государственного контроля за соблюдением порядка формирования и применением регулируемых государством цен и тарифов, а также цен и тарифов на продукцию естественных монополий;
- сочетание интересов производителей продукции (работ, услуг), населения области и возможностей областного бюджета;
- защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен;
- создание условий для равноправной конкуренции;
- формирование конкурентной среды при определении областного заказа;
- рациональное использование финансовых ресурсов области.