Заработная плата является главным источником доходов населения, а ее своевременная выплата является неотъемлемой частью основных Конституционных прав и свобод граждан. Проблема своевременной выплаты заработной платы, несмотря на снижение задолженности по зарплате в целом, остается одной из самых актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений. Подавляющее большинство коллективных трудовых споров было обусловлено проблемами решения данного вопроса.
Число предприятий, на которых начисленная заработная плата не выдается в установленный срок, по состоянию на 1 января 2000 года составило 534 (26.7% наблюдаемых предприятий). Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по зарплате, составила 51.7 тыс. человек (20% от общей численности наблюдаемых предприятий). Суммарная задолженность по зарплате составила 90.8 млн. рублей, что составляет два месячных фонда заработной платы этих предприятий. Задолженность по заработной плате на промышленных предприятиях на начало года составила 22.3 млн. рублей. Работники сельского хозяйства недополучили 27.3 млн. рублей, строительства - 15.1 млн. рублей.
Из общего числа предприятий и организаций области, имеющих задолженность по заработной плате, на 147 предприятиях (27.5%) заработная плата не выплачивалась два и более месяцев.
В настоящее время не существует эффективной системы контроля за своевременностью выплаты заработной платы работникам предприятия со стороны государства. Не обеспечивает защиту интересов трудового коллектива и действующее федеральное законодательство о банкротстве. Так, за 1997-1999 годы в ходе реализации конкурсных производств на предприятиях области обязательства перед работниками по заработной плате были исполнены лишь на 55%.
Главной целью данного проекта является разработка и реализация мер, направленных на обеспечение своевременной выплаты заработной платы на предприятиях и организациях области, в целях снижения социальной напряженности в регионе, а также повышения ответственности руководителей предприятий и организаций за несвоевременную выплату заработной платы.
Основные направления проекта:
- организация ежемесячного мониторинга полноты и своевременности выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях области, выездных комплексных проверок в организациях области с последующим принятием мер и информированием областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- внесение изменений и дополнений в действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", которые бы обеспечивали признание представителя трудового коллектива конкурсным кредитором и предоставление ему права в лице всего трудового коллектива инициирования процедуры банкротства предприятия-должника независимо от размера имеющейся просроченной задолженности.
Ответственный исполнитель: Управление труда Администрации области, Государственная инспекция труда Астраханской области, Агентство ЮМТО ФСДН России по Астраханской области.
Срок выполнения проекта: 2001-2005 гг.