Реформирование системы управления региональными финансами в Астраханской области за последние годы сопровождалось принципиальными изменениями. Произошел перевод системы исполнения бюджета на казначейскую систему исполнения бюджета, повысилась бюджетная самостоятельность субъектов бюджетного планирования.
Таким образом, стала весьма актуальной необходимость внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, на основе создания соответствующих инструментов. В число основных инструментов такого бюджетирования входят: обоснование бюджетных ассигнований на основе показателей эффективности и ведомственные целевые программы.
С 2009 года в министерстве социального развития и труда Астраханской области после успешного согласования с министерствами финансов и экономического развития Астраханской области началась реализация аналитической ведомственной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Астраханской области на 2009 - 2011 годы", а также ведомственной целевой программы развития "Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий, бюджетных услуг бюджетным учреждениям Астраханской области на 2009 - 2011 годы".
В соответствии с внесенными изменениями в Закон Астраханской области "О бюджете Астраханской области на 2011 - 2013 гг." у министерства возникла актуальная необходимость в разработке ВЦПР "Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению, бюджетных услуг бюджетным учреждениям Астраханской области" на 2011 - 2013 годы.
В число целей данной Программы вошли: улучшение социально-экономического положения семей с детьми; удовлетворение потребности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах; предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Достижение этих целей связано с решением таких задач:
повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми;
повышение качества пропаганды социально здоровой семьи;
приведение деятельности учреждений социального обслуживания в соответствие с национальными и государственными стандартами социального обслуживания населения;
осуществление методологического руководства, обучение работников учреждений социального обслуживания населения, контроль исполнения нормативных правовых документов, распространение передового опыта работы;
организация своевременного предоставления социальной поддержки в части обеспечения социальными выплатами;
обеспечение целевого расходования денежных средств, выделяемых из областного бюджета на выплаты социального характера и др.
В связи с тем, что сложившиеся традиции и система организации бюджетного процесса существенно ограничивают возможности и стимулы повышения эффективности управления государственными финансами, требуется переориентация деятельности министерства, как субъекта бюджетного планирования, с освоения выделенных ему ассигнований на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.
Для этого дополнительно к аналитической ведомственной целевой программе "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Астраханской области" необходима реализация ведомственной целевой программы развития "Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий, бюджетных услуг бюджетным учреждениям Астраханской области" на 2011 - 2013 годы. Именно данная Программа включает в себя комплекс задач по развитию и совершенствованию бюджетной системы Астраханской области и внедрению принципов ответственного управления общественными финансами.