Территория республики - 23,2 тыс. км2 (0,1 процента территории Российской Федерации). Лес является главным природным богатством Республики Марий Эл, покрытая лесом площадь занимает более половины (55,6 процента) ее территории. Лесистость западной и северо-западной частей достигает почти 80 - 90 процентов, а в северо-восточной - 10 - 15 процентов. Высокий уровень лесистости, близость к основным потребителям, удобное географическое расположение для рекреационного освоения лесов создают высокие потенциальные возможности развития лесного сектора экономики республики.
Численность населения в Республике Марий Эл, в том числе сельского, является фактором формирования лесной политики и имеет следующие аспекты:
определяет местный спрос на древесину, продукты побочного пользования лесом;
характеризует трудовые ресурсы, которые могут быть заняты в лесном секторе экономики.
Численность населения Республики Марий Эл составляет 761,3 тыс. человек (0,5 процента населения России), городское население - 471,7 тыс. человек (62 процента), сельское - 289,6 тыс. человек (38 процентов). Плотность населения (32,8 человека на 1 км2) определяет уровень рекреационной нагрузки на леса, что связано с дополнительными затратами на благоустройство лесных территорий, их охрану и защиту. Снижение уровня платежеспособного спроса повлияло на внутренний рынок лесопродукции конечного потребления. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума была максимальна в 2000 году - 61,5 процента (приложение N 4, рис. 4.1*).
________________
* Рисунок 4.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Анализ показал снижение занятости населения (1990 - 1998 годы) на 14,4 процента, в том числе в промышленности - на 40,2 процента, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 43,6 процента.
В отраслевой структуре производства промышленной продукции в 2004 году доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности составила 15 процентов (приложение N 4, табл. 4.1*). В 2003 и 2004 годах темпы роста в лесном комплексе значительно превышают темпы роста производства в промышленности. Индекс производства промышленной продукции характеризует динамику физического объема продукции и показывает изменение стоимости всей продукции в результате изменения ее физического объема (приложение N 4, табл. 4.2*).
________________
* Таблица 4.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
________________
* Таблица 4.2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Объем вывозки древесины за период 1990 - 2004 гг. снизился в три раза. Данные приложения N 4 (табл. 4.3*) показывают спад объемов производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса. Рост произошел по производству целлюлозы, картона и кроватей деревянных.
________________
* Таблица 4.3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Динамика использования древесных ресурсов в Республике Марий Эл за 50 лет следующая. Объем заготовленной древесины в 1954 году составил 4552,1 тыс. м3, в том числе по главному пользованию - 3919 тыс. м3 (79,5 процента); рубкам ухода, выборочным и санитарным рубкам - 307,3 тыс. м3 (6,7 процента), лесовосстановительным рубкам в лесах первой группы - 112,2 тыс. м3 (2,5 процента), прочим рубкам - 513,6 тыс. м3 (11,3 процента). Практически за 50 лет фактический объем сократился по главному пользованию в 6,6 раза и составил в 2002 году 588,5 тыс. м3. Рост объемов прочих рубок в 1972 - 1977 гг. произошел в связи со сводкой лесных массивов в зоне затопления Чебоксарской гидроэлектростанции и вырубкой горельников после пожаров 1972 года.
Расчетная лесосека отражена в разделе 2.1 Запроектирована расчетная лесосека в труднодоступном лесном фонде в объеме 124,1 тыс. м3. В 2003 году расчетная лесосека недоиспользована на 441,9 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству на 79,8 тыс. м3. За период 1954 - 2003 гг. расчетная лесосека по главному пользованию сократилась с 3329,3 тыс. м3 до 1122 тыс. м3, в том числе в труднодоступных насаждениях на 142,1 тыс. м3, и составила 33,7 процента к уровню 1954 года; по хвойному хозяйству - с 2289,4 тыс. м3 до 290 тыс. м3, в том числе труднодоступные - 14 тыс. м3, что составляет 12,7 процента к базовому уровню; по лиственному хозяйству - с 1039,9 тыс. м3 до 832 тыс. м3, в том числе труднодоступные - 110,1 тыс. м3, или 80 процентов к 1954 году. В объеме расчетной лесосеки в 1954 году лесосека по хвойному хозяйству составляла 68,8 процента, в 2003 году - 25,8 процента. Изменение режимов ведения лесного хозяйства, значительные перерубы, изменение применяемых методов обоснования явились причинами снижения расчетной лесосеки.
В настоящее время леса первой группы занимают практически половину площади лесного фонда. Интенсивные лесозаготовки в военный и в послевоенный период привели к снижению запасов хвойной и спелой древесины, снижению продуктивности лесов. Фактические объемы отпуска древесины превышали расчетную лесосеку до 1970 года, при этом более значительно - по хвойному хозяйству.
Снижение объемов главного пользования, вызванное кризисом в экономике в 90-е годы, замедлило тенденцию экстенсивного использования древесных ресурсов. Расчетная лесосека по лесхозам осваивается очень неравномерно. В густонаселенных районах с развитой дорожной сетью отпуск древесины практически соответствует нормативу. Тенденция более полного освоения расчетной лесосеки по хвойному хозяйству по сравнению с мягколиственным сохраняется. Объективным фактором, влияющим на динамику и структуру лесопользования, является потребительский спрос на древесину и продукцию из нее. Значительная доля мягколиственных пород в нормативном отпуске леса в будущем отрицательно повлияет на динамику лесного дохода. Дополнительные доходы могут быть получены за счет внедрения рыночных форм лесопользования, разработки эффективной региональной лесной политики, совершенствования системы управления лесами.
В Республике Марий Эл третью часть отпуска древесины на корню осваивают лесхозы; четвертую часть - коммерческие организации; пятая часть древесины отпускается местному населению. Экономические факторы конкурентоспособности у этих потребителей (налогообложение, формирование затрат на производство, цены и другие) существенно различаются.
Коммерческие организации уступают первенство по объемам лесопользования лесхозам. Анализ этого рынка лесопользования выявил значительную "распыленность" лесосечного фонда по потребителям, дробление капитала в лесозаготовительном производстве, что наряду с низкой рентабельностью не способствует модернизации, не формирует условия ответственности за состояние и использование лесных ресурсов.
На третьей позиции по объемам заготовки древесины находится сектор "местное население", его доля составляла в период трансформационной экономики от 15,3 процента до 21,5 процента от общего объема. При этом в бюджет поступает только плата за древесину, отпускаемую на корню, не создаются добавленная стоимость за счет углубленной переработки древесины, дополнительные рабочие места. Соответственно отсутствуют налоговые поступления и платежи во внебюджетные фонды, снижается бюджетная и социальная эффективность.
В товарной структуре экспорта (приложение N 4, табл. 4.4*) доля продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 2004 году составила 18,1 процента, произошло увеличение выручки от экспортируемой продукции на 46,4 процента к уровню 2003 года. В структуре экспорта начиная с 2000 года наблюдается снижение доли круглого леса (в 7,1 раза по состоянию на 2004 год) и увеличение доли бумаги и картонных изделий (в 1,7 раза). Значительную долю выручки дает продукция целлюлозно-бумажной промышленности: 2000 год - 82,8 процента; 2004 год - 90,7 процента. Основные показатели внешней торговли Республики Марий Эл товарами лесного сектора экономики (экспорт) представлены в приложении N 4 (табл. 4.5*).
________________
* Таблица 4.4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
________________
* Таблица 4.5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, повышения их доходности, охраны, защиты и воспроизводства, исходя из принципов устойчивого управления лесами, существенно зависит от финансового состояния предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, динамики и структуры производства, глубины переработки добываемых ресурсов. Основные показатели работы лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в Республике Марий Эл за период 1990 - 2004 гг. приведены в приложении N 4 (табл. 4.6*).
________________
* Таблица 4.6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Рост количества предприятий произошел за счет развития малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. Наметился процесс создания мелких лесопользователей, объемы и мощности которых не позволяют осуществлять глубокую переработку древесины. В целом отрасль является прибыльной (убыток наблюдался только в 2002 году), однако удельный вес убыточных предприятий в численности крупных и средних предприятий очень высокий. Наличие большого количества пользователей древесины, отпускаемой на корню, создало конкурентную среду и обострило проблему охраны леса от самовольных незаконных рубок.
Приватизация государственных предприятий лесопромышленного сектора экономики, развитие предпринимательства и рыночных отношений сформировали следующую структуру производства по формам собственности (приложение N 4, табл. 4.7*). Если лесной фонд в Республике Марий Эл является государственной собственностью, то структура лесопользователей сложилась с преобладанием частной собственности (94,4 процента от числа предприятий и 49,7 процента в объеме производства продукции в 2004 году); смешанная форма собственности составляет 1,5 процента и при этом занимает достаточно большую долю в объеме производства - 42,1 процента; государственная - 1,5 процента и 5,6 процента.
________________
* Таблица 4.7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Характерным признаком структурного кризиса в лесопромышленном секторе экономики республики явилось резкое снижение объемов производства и, как следствие, недозагрузка мощностей предприятий, многократное снижение технического обновления действующих предприятий из-за отсутствия собственных средств и внешних инвестиций. Анализ данных (приложение N 4, табл. 4.8*) выявил низкие показатели использования имеющихся производственных мощностей по пиломатериалам. Можно с уверенностью предположить, что эти виды продукции являются неконкурентоспособными из-за невысокого качества, несовершенства технологии и оборудования для их производства.
________________
* Таблица 4.8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.