ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2011 года N 18
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 350
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2010 года N 350 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год" следующие изменения:
Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год, утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 22 декабря 2010 года N 350
(в редакции
постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 24 января 2011 года N 18)
ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, НА 2011 ГОД
Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год
Наименование - Программа дополнительных мероприятий, направленных на
Программы снижение напряженности на рынке труда Республики Марий
Эл, на 2011 год (далее - Программа)
Наименование - Департамент государственной службы занятости населения
уполномоченного Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл)
органа
исполнительной
власти
Республики
Марий Эл
Основание - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
для разработки N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Программы постановление Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2011 году
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации - 2011 год.
Программы Программа реализуется в два этапа:
1 этап - с января по май 2011 г.;
2 этап - с июня по декабрь 2011 г.
Государственный - Правительство Республики Марий Эл
заказчик
Программы
Основной - ДГСЗН Республики Марий Эл
разработчик
Программы
Цель Программы - принятие превентивных мер по снижению негативных
социально-экономических последствий возможного
увольнения работников, напряженности на рынке труда и
предупреждению роста безработицы в Республике Марий Эл
Задачи Программы - повышение конкурентоспособности на рынке труда
работников, находящихся под риском увольнения, и женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет,
планирующих возвращение к трудовой деятельности;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
поддержка занятости населения, в том числе граждан,
увольняемых или находящихся под риском увольнения,
инвалидов и выпускников образовательных учреждений;
предоставление возможности гражданам, ищущим работу, и
безработным гражданам получения материальной поддержки;
обеспечение согласованных действий органов
исполнительной власти Республики Марий Эл, органов
местного самоуправления в Республике Марий Эл,
государственных учреждений Республики Марий Эл центров
занятости населения (далее - центры занятости
населения), работодателей в поддержке занятости
населения
Основные - опережающее профессиональное обучение и стажировка
мероприятия работников, находящихся под угрозой увольнения (простой,
Программы введение режима неполного рабочего времени, проведение
мероприятий по высвобождению работников), работников
организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию и модернизацию производства в
соответствии с инвестиционными проектами (далее -
соответственно опережающее профессиональное обучение,
стажировка);
опережающее профессиональное обучение и стажировка
женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда,
с целью их вывода с вредного производства (далее -
соответственно опережающее профессиональное обучение
женщин, стажировка женщин);
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой
деятельности;
профессиональная переподготовка врачей;
стажировка выпускников образовательных учреждений в
целях приобретения ими опыта работы (далее -
соответственно стажировка выпускников);
содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей; содействие самозанятости безработных граждан
и стимулирование создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан
Исполнители - ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения,
основных органы исполнительной власти Республики Марий Эл,
мероприятий Управление Федеральной миграционной службы по Республике
Программы Марий Эл (далее - УФМС по Республике Марий Эл) (по
согласованию), Государственная инспекция труда в
Республике Марий Эл) (далее - Гострудинспекция в
Республике Марий Эл (по согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию)
Участники - юридические лица, индивидуальные предприниматели,
основных граждане (по согласованию)
мероприятий
Программы
Объемы и - на реализацию мероприятий Программы планируется
источники направить 69 201,94 тыс. рублей, в том числе:
финансирования средства федерального бюджета (субсидия на реализацию
Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда) - 63 791,92 тыс. рублей
(при условии ее выделения из федерального бюджета);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл -
5 410,02 тыс. рублей
Целевые - недопущение роста уровня регистрируемой безработицы к
показатели концу 2011 года свыше 1,6 процента;
Программы сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в
пределах 1,8 незанятого гражданина, претендующего на
одно вакантное место
Система - управление реализацией Программы осуществляет ДГСЗН
организации Республики Марий Эл.
управления ДГСЗН Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15
реализацией числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
Программы представляет в Федеральную службу по труду и занятости
(далее - Роструд) отчет об осуществлении расходов
республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником
финансового обеспечения которых является субсидия из
федерального бюджета, предоставляемая на реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, и о
достижении значений целевых показателей эффективности
использования субсидии по форме, утвержденной
Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития
России)
Показатели - прохождение опережающего профессионального обучения
результативности (стажировки) не менее 78 работников, находящихся под
Программы угрозой увольнения, 262 работников организаций
производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию
и модернизацию производства в соответствии с
инвестиционными проектами;
опережающее профессиональное обучение и стажировка не
менее 17 женщин, работающих во вредных и тяжелых
условиях труда, с целью их вывода с вредного
производства;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации не менее 226 женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до трех лет, планирующих
возвращение к трудовой деятельности;
профессиональная переподготовка не менее 67 врачей;
стажировка не менее 231 выпускника образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы под
руководством не менее 93 наставников;
содействие трудоустройству не менее 43 незанятых
инвалидов и 16 родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных родителей;
содействие самозанятости не менее 504 безработных
граждан и стимулирование создания безработными
гражданами, открывшими собственное дело, не менее 230
дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Комплекс антикризисных мер по сохранению и созданию рабочих мест, осуществляемый Правительством Республики Марий Эл, позволил сократить негативные тенденции, имевшие место на республиканском рынке труда в 2009 году - начале 2010 года.
В ходе принимаемых мер удалось минимизировать социальные и экономические последствия кризисных явлений, достичь положительных результатов по ряду основных социально-экономических показателей реального сектора экономики.
В январе - октябре 2010 г. социально-экономическое развитие Республики Марий Эл характеризовалось ростом, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, объемов промышленного производства (116,6 процента), инвестиций в основной капитал (126,8 процента), объемов работ по виду деятельности "строительство" (134,0 процента), жилищного строительства (103,8 процента), розничного товарооборота (103,5 процента), увеличением среднедушевых денежных доходов населения (113,7 процента), среднемесячной заработной платы (112,0 процента).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, за январь - октябрь 2010 г. на дополнительно введенные рабочие места принято 1 339 человек.
В рамках реализации крупных инвестиционных проектов по состоянию на начало декабря 2010 г. создано 585 новых рабочих мест в следующих организациях: общество с ограниченной ответственностью "Волжский завод строительных материалов" - 232 рабочих места, общество с ограниченной ответственностью Фирма "Сладкая жизнь" - 123 рабочих места, общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская" - 75 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Макдональдс" 80 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Росавтотранзит" - 9 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Одис" - 53 рабочих места, закрытое акционерное общество Племзавод "Шойбулакский" - 10 рабочих мест, закрытое акционерное общество "Ариада" - 3 рабочих места.
Продолжается реализация республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы". На территории республики осуществляют предпринимательскую деятельность 4,6 тыс. малых предприятий и 130 средних предприятий.
По состоянию на 1 декабря 2010 г. Республиканским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства заключено 150 договоров-займов с субъектами малого и среднего предпринимательства на общую сумму 22,6 млн. рублей и предоставлено 19 поручительств на общую сумму 17,6 млн. рублей.
Положительные изменения характерны и для сферы занятости.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, численность занятого населения в ноябре 2010 г. составила 341,0 тыс. человек, увеличившись по отношению к 2009 году на 5,3 процента. Уровень занятости населения вырос с 58,7 до 62,0 процента.
По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций, проводимого центрами занятости населения, в целом по республике с октября 2008 г. по декабрь 2010 г. более 790 организаций предоставили информацию о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников, а также работников, находящихся в режиме неполной занятости. За указанный период общая численность уволенных работников достигла 6,3 тыс. человек. При этом из числа уволенных 1,2 тыс. человек были трудоустроены, в том числе 0,5 тыс. человек - на прежнее место работы.
Суммарная численность работников, переведенная на режим неполной занятости, уменьшилась до 4,5 тыс. человек, или на 22,4 процента.
С января по декабрь 2010 г. в республике сократилось число работников, предполагаемых к высвобождению, с 435 до 341 человека.
Общая безработица в республике в ноябре 2010 г. по отношению к среднему показателю 2009 года уменьшилась на 1,6 тыс. человек и составила 40,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы за этот период снизился с 11,6 до 10,7 процента от численности экономически активного населения.
В результате реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2010 год участниками мероприятий стали 6 128 человек, создано 4 432 рабочих места.
По состоянию на 1 декабря 2010 г. приступили к временным работам 3 943 работника организаций, из них 2 666 - по причине установления неполного рабочего времени, 645 - по причине временной приостановки работ, 484 - по причине предоставления отпусков без сохранения зарплаты и 148 - по причине проведения мероприятий по высвобождению работников.
Численность граждан, занятых на временных работах, распределяется по следующим видам экономической деятельности: сельское и лесное хозяйство - 1 750 человек, обрабатывающее производство - 863 человека, строительство - 814 человек, из них строительство дорог - 350 человек, оптовая и розничная торговля - 145 человек, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 170 человек, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 122 человека, производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды - 48 человек, добыча полезных ископаемых - 31 человек.
В рамках мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 1 192 безработных гражданина стали индивидуальными предпринимателями, создано 69 дополнительных рабочих места.
Из общего числа безработных, ставших индивидуальными предпринимателями, 718 индивидуальных предпринимателей заняты в сельском хозяйстве, 201 - в оптовой и розничной торговле, 150 - в обрабатывающем производстве, 75 - предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, 60 - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 31 - в транспорте и связи, 29 - в строительстве.
В мероприятии по стажировке выпускников в целях приобретения ими опыта работы приняли участие 404 человека под руководством 221 наставника: 222 выпускника учреждений высшего профессионального образования, 138 - среднего профессионального образования и 44 - начального профессионального образования. Из числа завершивших стажировку 80,4 процента выпускников трудоустроено на постоянной основе.
В целях повышения конкурентоспособности работников, находящихся под угрозой массового увольнения, и сохранения кадрового потенциала организаций на опережающее обучение было направлено 408 человек.
Основные профессии, по которым организовано опережающее профессиональное обучение: станочник деревообработки, каменщик, электромонтер, вальщик леса, машинист автомобильного крана, машинист катка, машинист автогрейдера, машинист экскаватора, машинист бульдозера, машинист компрессорных установок, электрогазосварщик, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования автомобилей, штукатур, маляр, плотник.
