Одним из важнейших показателей качества жизни населения, наравне с условиями труда, быта и окружающей среды, выступают условия отдыха и проведения досуга. Культурный отдых и досуг напрямую связаны с формированием духовных потребностей населения и системой ценностей в обществе. Особая роль в обеспечении доступа и трансляции культурного наследия отводится учреждениям культуры, искусства и досуга.
Оценка ситуации. На территории г. Уфы действуют 6 профессиональных театров (Башкирский государственный театр оперы и балета, Башкирский государственный академический театр драмы им. М.Гафури, Государственный академический русский драматический театр, Уфимский государственный татарский театр "Нур", Национальный молодежный театр им. М.Карима, Башкирский государственный театр кукол). Свой вклад в академическое музыкальное искусство вносят Башкирская государственная филармония и Национальный симфонический оркестр, приобщая своих слушателей к высочайшим образцам мировой и национальной музыки. Самыми посещаемыми остаются Государственный уфимский цирк, Уфимский городской планетарий. В г. Уфе расположены 17 дворцов и домов культуры, 12 музеев, 11 галерей, 10 кинотеатров, 8 парков культуры и отдыха.
Наличие в столице большого количества учреждений культуры различных форм собственности (ведомственных, частных, муниципальных) делают г. Уфу центром культурной жизни Республики Башкортостан.
За 2005 - 2009 гг. в рамках реализации мероприятий "Программы развития культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы" развитие сферы культуры осуществлялось в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещения и обеспечения досуга жителей столицы Республики Башкортостан.
Одним из приоритетных направлений развития сферы культуры столицы Башкортостана является укрепление сотрудничества многонациональных культурных традиций, содействие совместному участию горожан в праздновании национальных и государственных праздников, в том числе на базе муниципальных учреждений культуры.
Особую роль в организации досуга уфимцев играет успешно действующая и постоянно развивающаяся система муниципальных учреждений культуры и искусства - школ искусств, муниципальных библиотек, домов культуры и клубов.
За последние пять лет количество муниципальных учреждений культурно-досугового типа сохранилось на прежнем уровне и по состоянию на 2010 г. составляет 28 учреждений. Среди городов Приволжского федерального округа по этому показателю г. Уфа находится на 2-м месте, уступая 1-е место г. Нижнему Новгороду (29 учреждений культурно-досугового типа). При неизменном количестве муниципальных учреждений число посадочных мест увеличилось на 520 ед. (с 12638 мест в 2005 г. до 13158 в 2009 г.). На начало 2010 г. количество посадочных мест на 1000 чел. населения составило 12,7 мест. Это четвертый по величине показатель среди городов республики (г. Агидель - 41,6, г. Нефтекамск - 21,2, г. Кумертау - 16,6) и значительно меньше среднего по республике значения - 102,9 посадочных мест на 1000 чел. населения.
Сегодня в г. Уфе работают 17 музыкальных и художественных школ и школ искусств. В них обучается более восьми тысяч детей. Активно работают два муниципальных музея - это МУ "Дом-музей В.И.Ленина" и МУ "Музей истории Башкирской организации Всероссийского общества слепых". Единственный муниципальных детский кинотеатр "Смена" - любимое место маленьких горожан, привлекающее низкой стоимостью билетов и бесплатными благотворительными показами.
За 2005 - 2009 гг. количество общедоступных библиотек различных форм собственности по г. Уфе сократилось с 82 до 71 ед. Среди муниципальных библиотек за эти годы ситуация не изменилась. Информационные и досуговые интересы уфимцев реализуют две муниципальные централизованные библиотечные системы - массовая и детская, представленные двумя центральными библиотеками и 54-я филиалами. Общий фонд библиотек г. Уфы вырос на 25,6 тыс. экз., составив в 2009 г. 6000,8 тыс. экз., в том числе 2 млн. ед. хранения общего фонда муниципальных библиотек. Ежегодно услугами массовых библиотек пользуется более 106 тыс. уфимцев, услугами детских библиотек - 90 тыс. юных жителей города. Библиотечный фонд на 1000 чел. населения составляет 5,8 экз., обеспечивая г. Уфе 2-е место среди городов Республики Башкортостан (в г. Кумертау - 6,6 экземпляров на 1000 чел. населения), значительно уступая муниципальным районам республики с библиотечным фондом 9,4 - 17,9 экз. на 1000 чел. населения.
Уфа - лидер Республики Башкортостан по уровню информатизации библиотек. Библиотеки г. Уфы активно внедряют инновационные проекты и технологии: только за 2008 - 2010 гг. статус модельных приобрели 10 библиотек. Внедрены новые функции библиотек, превратившие их в комплексные учреждения культуры. В первую очередь, это библиотеки-музеи, библиотеки-видеосалоны, библиотеки-галереи визуального искусства.
Дворцы и дома культуры, по-прежнему, остаются главным местом общения. Особая роль отводится Городскому Дворцу культуры. Неизменным на протяжении последних лет остается количество клубных учреждений (8 единиц), 5 из которых расположены в пригородах Уфы (дома культуры сел: Федоровка, Нагаево, Старые Турбаслы, Искино, Новые Черкассы). Популярностью у горожан пользуются лекции-программы познавательного и развивающего характера Уфимского городского планетария. В числе наиболее посещаемых учреждений культуры - парки культуры и отдыха, ставшие в последние годы центрами проведения многих общественно-значимых культурных мероприятий в г. Уфе.
В целом, в городе отмечается высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. Согласно данным социологического опроса, проведенного в октябре 2010 г., он составил 85,4%. Также на высоком уровне находится удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднегодовой численности населения, - 124,0% в 2009 г.
Одной из главных и общих проблем для всех муниципальных учреждений культуры, искусства и досуга г. Уфы продолжает оставаться низкий уровень обновления материально-технической базы. В числе муниципальных учреждений, требующих реализации модернизирующих мероприятий в приоритетном порядке, - МУ "Уфимский городской планетарий", кинотеатр "Смена" и др. Состояние городского паркового хозяйства также необходимо привести в соответствие с современными требованиями по оснащению и безопасности.
За период 2005 - 2009 гг. доля расходов бюджета г. Уфы на сферу культуры оставалась практически неизменной, составляя ежегодно около 2,0% (1,83 и 1,84% в 2005 и 2009 гг., соответственно). Недостаточный уровень финансирования отрасли негативно сказывается на ее развитии, что отражается на нехватке средств на проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, приобретение оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и костюмов, снижении поступлений новых книг в библиотеки.
Наибольшие проблемы в организации культурного обслуживания населения наблюдаются в новых жилых микрорайонах г. Уфы. Культурно-досуговая сеть (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, детские музыкальные школы, школы искусств) в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, определенным в нормативах проектирования планировки и застройки столицы, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения.
Для развития культурной сферы требуется дополнительное финансирование. Решением этой проблемы отчасти могли бы стать инвестиции в культуру. Однако большинство стратегий инвестиционных вложений ориентировано на быструю окупаемость и высокую прибыльность вложений, в то время как культурная сфера - это долгосрочное вложение в культурное развитие людей и укрепление духовных основ общества, не приносящее прибыль в денежном эквиваленте. Отсюда - невысокая инвестиционная привлекательность учреждений культуры, искусства и досуга. В этой связи приоритет в решении этой задачи должен принадлежать, прежде всего, государству, которое заинтересовано в сохранении общечеловеческих ценностей и дальнейшем цивилизованном развитии.
Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере развития культуры и укреплении духовности является повышение культурно-духовного уровня населения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития городской культурной среды за счет модернизации действующих учреждений культуры, искусства и досуга, проведения ремонтных работ и благоустройство прилегающих территорий, оснащения охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием, автотранспортом.
2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры путем оказания помощи муниципальным учреждениям, находящимся в трудном положении на протяжении нескольких десятилетий (проведение реконструкции здания МУ "Уфимский городской планетарий", оснащение современными техническими устройствами и оборудованием, цифровыми видеопроекторами и новыми программными продуктами), благоустройства 6 муниципальных парков отдыха и культуры.
3. Развитие информатизации сферы культуры на основе создания Единого информационного сайта в рамках Программы информатизации городского округа.
4. Приращение новых культурных форм и повышение роли духовных ценностей, укрепление социальной и социализирующей роли культуры и искусства на основе организации и проведения культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей и конкурсов, поддержки самодеятельного и профессионального творчества.
5. Развитие чувства вкуса, эстетического воспитания и духовной культуры граждан, повышение интереса и рост участия населения в культурной жизни города, реализация эффективной государственной культурной политики на муниципальном уровне через создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, воспитание интереса к мировой и национальной культуре, удовлетворение информационных и духовных потребностей всех слоев и возрастных групп населения.