В то же время по степени привлекательности условий для бизнеса по данным рейтингового агентства "РосБизнесКонсалтинг. Рейтинг" Уфа в 2009 г. заняла 4 место после г. Екатеринбурга, г. Краснодара и г. Сочи среди 58 российских городов. При этом самыми весомыми показателями инвестиционной привлекательности города с позиции межрегиональных и республиканского рынка были признаны сравнительно высокие безопасность ведения бизнеса; объем платных услуг и оборот розничной торговли.
Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы. Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы в 2008 - 2010 гг. осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2007 N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (до 2008 г. - в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 14.03.1996 N 27-з "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан").
В соответствии с вышеперечисленными документами в г. Уфе ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства по направлениям, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления. Сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Уфы, включающая Союз предпринимателей города с общественной приемной, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства с семью районными представительствами. В городе функционируют информационно-консультационные бюро, количество которых в 2009 г. достигло 12.
С 1997 г. Администрацией г. Уфы формируются и реализуются городские программы поддержки субъектов малого, а начиная с 2008 г. - и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических и культурных особенностей. В 2009 г. для решения проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства и защиты их интересов создан Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа в составе представителей предпринимательской сферы, муниципальных и республиканских органов управления.
В рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Уфе в период с 2005 г. по 2009 г. осуществлялись также следующие меры:
- выделение средств из бюджета г. Уфы в размере от 0,016% до 0,04% от общего объема расходов бюджета города (рис. 1.4, 1.5 прил. 1). За счет средств бюджета г. Уфы финансируются мероприятия по работе с безработными гражданами в целях обеспечения их самозанятости; по изданию нормативно-методических пособий, специализированных периодических изданий; проведению конкурсов и фестивалей, популяризующих предпринимательскую деятельность в целом и др.;
- финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет оборотных активов Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, в 2009 г. составившее почти 31 млн. руб.;
- размещение госзаказа у субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2009 г. доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме поставок продукции для нужд города составила 7,5%).
Потенциал малого и среднего предпринимательства значительно выше степени его современной реализации, что обусловливает необходимость принятия мер по совершенствованию условий для предпринимательства в качестве приоритетного направления социально-экономического развития г. Уфы.
Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в г. Уфе до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономические показатели городского округа и активного включения предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, являются:
1) недостаточное по международным нормативам количество малых предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе;
2) несоответствие части параметров предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, выявляемое на основе экспертных оценок рейтингового агентства "РосБизнесКонсалтинг. Рейтинг":
- уменьшение доходов бюджета г. Уфы, снижающее возможности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в обеспечении потребностей населения в муниципальных услугах и бизнеса - в государственном заказе;
- динамика объема жилищного фонда и площади введенного в 2009 г. жилья, характеризующая сравнительно меньшую с другими городами покупательную способность населения и более ограниченные возможности и высокие риски для потенциальных девелоперов;
3) относительно высокая доля оптовой и розничной торговли и сервисных услуг в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы - 65,0% в 2010 г.;
4) неразвитость инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, которая могла бы способствовать реализации присущего г. Уфе значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий для производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентной деятельности;
5) отсутствие актуальной статической информации о структуре и показателях малого и среднего предпринимательства г. Уфы. Показатели по субъектам малого и среднего предпринимательства определяются статистическими органами методом "досчета" и с недостаточной периодичностью, что не позволяет оперативно отслеживать и корректировать происходящие в секторе малого и среднего бизнеса процессы.
Цели и задачи. Стратегическими целями поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городе Уфе посредством создания благоприятствующих условий являются формирование развитой конкурентной среды и увеличение вклада в экономику города, стимулирование инновационной активности, обеспечение эффективной занятости населения. Для достижения каждой из выделенных целей необходимо решение следующих задач:
1. В целях формирования развитой конкурентной среды и увеличения вклада в экономику города:
- рост количества малых предприятий в традиционных и новых секторах экономики города. В соответствии с признанным в международной практике уровнем индикатора "плотности", составляющим одно малое предприятие на 30 - 50 жителей, количество таких предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе должно возрасти с 16 тыс. ед. в 2010 г. до 21 - 35 тыс. ед. в долгосрочной перспективе;
- привлечение субъектов малого предпринимательства к оказанию аутсорсинговых услуг, в том числе муниципальным учреждениям по обеспечению их функционирования;
- содействие интеграции малого и среднего бизнеса города с крупным посредством поддержки участия в региональных и межрегиональных кластерах;
- совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства посредством внесения предложения в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан об установлении на территории Республики Башкортостан дифференцированных налоговых ставок по единому налогу при упрощенной системе налогообложения с объектом "доходы минус расходы";
- развитие интеграционных связей субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы с крупными, средними и малыми предприятиями других городов посредством организации Деловых миссий малых и средних предприятий города;
- расширение сети информационно-консультационных центров по развитию малого и среднего предпринимательства в Администрациях г. Уфы и его районов с использованием новых информационно-консультационных технологий в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства;
- совершенствование системы статистического учета в разрезе всех видов субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований в рамках единого информационно-телекоммуникационного пространства.
2. В целях стимулирования инновационной активности в городе:
- создание условий для ускорения внедрения результатов инновационных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;