Энергоэффективность и энергосбережение являются ключевым источником повышения эффективности экономики г. Уфы. Реализация потенциала энергосбережения и энергоэффективности в городе позволит не только в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи. Перспективы промышленного развития и надежности функционирования организаций и учреждений различных видов деятельности жестко связаны с гарантированным обеспечением электроэнергией.
Оценка ситуации. Важным в решении проблемы энергоснабжения и энергосбережения г. Уфы является реализация городской целевой программы "Энергосбережение в городе Уфе на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года". Объем финансирования данной программы запланирован на уровне 2686,92 млн. руб. (на долю городского бюджета приходится 39,4%). По состоянию на 01.07.2010 выполнены мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии - на 16% (установлено 918 ед. из запланированных на 2009 - 2013 гг. 5601 ед.) и общедомовых приборов учета электроэнергии - на 15% (установлено 855 ед. из запланированных на 2009 - 2011 гг. 5601 ед.). В среднем по г. Уфе оснащенность приборами учета горячей и холодной воды составляет в квартирах 28 - 30%, по жилым домам (где имеется техническая возможность) 100%, прочих предприятий и организаций - 100,0%.
Вместе с тем, оценка статических параметров энергетического развития города позволила выявить следующие проблемы развития энергоснабжения г. Уфы:
- высокая доля устаревшего в моральном плане энергетического оборудования (например, наличие значительного количества радиальных линий, снижающих надежность электроснабжения потребителей);
- существенные потери коммунальных ресурсов при эксплуатации инженерных систем и оборудования в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере (около 7,0% от отпускаемой тепловой энергии и около 20,0% от общей величины электропотребления);
- недостаток финансовых средств у предприятий и недостаточная платежеспособность населения для внедрения энергосберегающих технологий.
Основными негативными факторами, препятствующими эффективному использованию энергетических ресурсов, являются:
- изношенность инженерных сетей;
- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, отсутствие герметичности перекрытий и стен;
- отсутствие автоматизации тепловых узлов;
- нарушения работы систем приточной вентиляции;
- устаревшая система освещения помещений;
- дефекты тепловой изоляции теплопотребляющего оборудования;
- существующий экстенсивный подход к развитию топливно-энергетического хозяйства в будущем может привести к еще более неэффективному использованию производительных сил по следующим причинам:
- ограниченность энергоресурсов и неминуемое увеличение их стоимости;
- прогрессирующее увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и коммунальных услуг из-за их удорожания и нерационального использования.
Альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии является внедрение энергосберегающих технологий и требует в 2,5 - 8,0 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.
Население г. Уфы потребляет 5,7 млн. Гкал тепла и 584 млн. кВт/ч электроэнергии в год, что составляет около 30% общего городского потребления. Сокращение потребления электроэнергии населением только на 3% составит 20,5 млн. кВт/ч (5,33 тыс. т у.т.) или 13,3 млн. руб. Аналогичное сокращение теплопотребления в части горячей воды составит 65 тыс. Гкал (10,7 тыс. т у.т.) или 26,75 млн. руб. Совокупная экономия топливно-энергетических ресурсов достигнет 16 тыс. т у.т. или 40 млн. руб. в год. По имеющимся оценкам потенциал энергосбережения г. Уфы в конечном потреблении составляет 20,0 - 25,0% - по тепловой энергии и 15 - 20% - по электроэнергии.
Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения является повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих основных направлений: снижение энергоемкости экономики за счет распространения энергосберегающих технологий и повышение энергоэффективности промышленности и сферы ЖКХ. С учетом значимости политики энергоэффективности и энергосбережения в числе основных задач городской энергоэффективной и энергосберегающей политики выделены:
1. Сокращение потребления энергоресурсов на 40,0 - 45,0% от общего потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов в каждой группе потребителей за счет повышения эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, обеспечения бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе современными средствами учета электрической и тепловой энергии.
2. Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей и в инженерных сетях, достигающих 14,5% в тепловых сетях города.
3. Обеспечение сокращения доли бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ необходимо к 01.01.2015 уменьшить потребление бюджетной сферой энергоресурсов на 15,0% от уровня 2009 г.
4. Активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение на основе пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей и с учетом создания побудительных, в том числе экономических мотивов энергосбережения, формирование у жителей города культуры энергосбережения.
5. Снижение потребляемой мощности и создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности путем организации работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.
6. Улучшение экологической ситуации в городе за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов и, соответственно, выбросов продуктов сгорания. В результате реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности суммарное сокращение выбросов может составить 150,0 тыс. т/год.