Оценка ситуации. Благоприятный тренд ситуации на рынке труда, выразившийся в снижении численности безработных граждан в период 2005 - 2007 гг. с 8440 до 7063 чел., уровня зарегистрированной безработицы с 1,55 до 1,36%, росте уровня трудоустройства с 57,7 до 62,4%, был преломлен в результате финансового кризиса. В условиях сокращения производства в 2008 г. наметилось снижение спроса на трудовые ресурсы, в основном, за счет таких видов экономической деятельности, как обрабатывающее производство, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь. В бюджетной сфере сохранялась относительно стабильная ситуация.
Ситуация на рынке труда г. Уфы в 2010 г. характеризуется превышением потребности организаций в работниках над численностью безработных на 3,3% (10,4 тыс. чел.). Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.10.2010 вырос относительно соответствующего периода 2005 г. с 1,39 до 1,88%, численность официально зарегистрированных безработных увеличилась соответственно с 7,6 тыс. до 10,1 тыс. чел.
В трудовой сфере имеет место усиление негативных тенденций. Наблюдается рост скрытой безработицы: в 2009 г. по сравнению с 2005 г. число работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, в особенности на транспорте и связи, обрабатывающих производствах, строительстве, увеличилась практически в 5 раз. Рост доли безработных, имеющих высшее образование, в общей структуре безработных с 24,2% в 2005 до 33,9% в 2009 гг., то есть, в 2,2 раза, указывает на усиление несбалансированности на рынке труда.
Тем не менее, благодаря реализации мероприятий в рамках "Программы содействия занятости населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы", Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы, направленных на: развитие качества рабочей силы; содействие трудоустройству населения; усиление контроля за соблюдением Трудового кодекса РФ, ситуация на рынке труда города стабилизируется. Об этом свидетельствует, в частности, снижение коэффициента напряженности на рынке труда за первое полугодие 2010 г. с 3 до 1.
Уровень жизни безработных остается низким, несмотря на рост размера пособия по безработице относительно величины прожиточного минимума. Так, если средний размер пособия в г. Уфе в 2005 г. равнялся 1489 руб. (58,1% от величины прожиточного минимума), то в 2009 г. он составил 3381 руб., или 73,6% от величины прожиточного минимума (4596 руб.). Следует отметить, что 36,0% безработных граждан получали пособие в минимальном размере (977,5 руб.), а 36,8% - в максимальном (5635 руб.) (соответственно, 36,6 и 23,3% в 2005 г.). Увеличение доли безработных, получающих максимальный размер пособия, свидетельствует о появлении новой группы безработных.
Дифференцируя состав безработных по группам, можно отметить снижение за 2005 - 2009 гг. доли женщин с 75,9 до 57,2% и инвалидов - с 8,0 до 6,5%. В то же время отмечается рост доли безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (с 30,7 до 34,0%) и длительно не работавших, не приступавших к трудовой деятельности, не имеющих профессии (с 14,8 до 16,5%).
Продолжают оказывать негативное влияние на рынок труда отрицательные тенденции (высвобождение работников, снижение объемов заявляемых работодателями вакансий, рост обращений граждан в органы службы занятости).
Цель и задачи. Целью муниципальной политики в сфере содействия занятости населения является создание условий для реализации трудового потенциала населения г. Уфы.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
1. Содействие трудоустройству населения на основе организации проведения общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданам.
2. Повышение качества трудового потенциала на основе совершенствования системы профессионального обучения.
3. Оптимизация миграционных потоков по объему, гендерному составу и уровню квалификации на основе оценки и прогнозирования потребности рынка труда г. Уфы в привлечении иностранной рабочей силы.