Комфортность городского пространства во многом зависит от того, насколько жители города ощущают себя защищенными от противоправных деяний и преступлений. Поддержание правопорядка, правовой обеспеченности и защиты являются приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти и управления по созданию в городе безопасных и комфортных условий для работы, учебы и отдыха населения.
Оценка ситуации. В целом криминогенную обстановку, сложившуюся в г. Уфе в 2005 - 2009 гг., можно охарактеризовать как сложную, но имеющую тенденцию к улучшению, о чем свидетельствует снижение на 17,9% количества регистрируемых преступлений (с 28959 в 2005 г. до 23767 в 2009 г.).
Следует отметить, что уровень регистрируемой преступности в г. Уфе ниже, чем в столичных городах Приволжского федерального округа. Количество зарегистрированных по г. Уфе преступлений в 2009 г. на 19,5% ниже аналогичного показателя по г. Казани.
За период 2005 - 2010 гг. наблюдалось значительное снижение общего уровня преступности. Если в 2005 г. он составлял 276 преступлений на 10 тыс. чел., то по состоянию на 01.10.2010 - 169 преступлений, то есть на 38,8% меньше. Так, на 28,2% уменьшилось количество убийств (с 131 в 2005 г. до 94 в 2009 г.), на 37,6% - количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (падение с 335 в 2005 г. до 209 в 2009 г.), на 56,4% - изнасилований (с 55 до 24), на 50,0% - грабежей (с 2759 до 1380), на 47,1% - разбойных нападений (с 278 до 147), на 33,7% - краж (с 12738 до 8450 в 2005 - 2009 гг.).
В то же время, острой остается ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков. Преступность в этой сфере имеет негативную динамику. Если в 2005 г. было зарегистрировано 1398 таких преступлений, то в 2009 г. - 1900 случаев. Однако при увеличении количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилась и их раскрываемость на 7,7% (в 2005 г. - 46,6%, в 2009 г. - 54,3%). Следует отметить, что по итогам 9 месяцев 2010 г. показатель раскрываемости данных преступлений вырос до 55,3%.
В структурной характеристике совершенных преступлений преобладают корыстные и корыстно-насильственные правонарушения - кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничество. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве всех совершаемых преступлений на протяжении последних пяти лет составляла примерно четверть (в 2006 г. - 26,0%, в 2009 г. - 25,0%). Наблюдается рост на 8,1% доли преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах (в 2006 г. - 26,6%, в 2009 г. - 34,7%).
Состояние криминогенной обстановки в городе во многом зависит от эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию, пресечению и профилактике преступлений. За период 2005 - 2010 гг. уровень раскрываемости преступных посягательств в г. Уфе увеличился с 46,3% в 2005 г. до 57,4% по состоянию на 01.10.2010, то есть, на 11,4%, что на 12,6% выше, чем по аналогичному показателю в г. Казани.
Для снижения уровня преступности и создания безопасной среды проживания в городе проводится работа по совершенствованию системы профилактики правонарушений. Регулярными стали месячники "Безопасный район", "Безопасный микрорайон", "Безопасный дом", месячник правовой культуры горожан и др.
Об улучшении криминогенной ситуации в городе свидетельствует выявленная в ходе мониторинга тенденция снижения за период 2005 - 2009 гг. чувства страха среди горожан перед криминальной угрозой. Если в 2005 г. опасение пострадать от преступных посягательств среди других социальных угроз занимало в ответах уфимцев устойчивое 1-е место (оценивалось 12 социальных угроз), то к 2009 г. оно сместилось на 4-е место, уступив таким опасениям, как страх остаться без работы, за будущее детей и заболевание неизлечимой болезнью. Более позитивной стала и оценка населением результатов работы городской милиции. Качественная оценка криминогенной ситуации и эффективности работы городской милиции, проведенная на основе результатов социологического мониторинга в 2009 г., свидетельствует о том, что она стала более социально терпимой, а работа милиции - социально одобряемой.
С учетом тенденций, складывающихся в криминогенной обстановке по стране в целом, можно прогнозировать рост количества корыстных и корыстно-насильственных преступлений, включая преступления в сфере экономики, мошенничество, грабежи и кражи. Сохраняется высокая вероятность увеличения рецидивной преступности и числа преступлений, совершаемых безработными.
Основными проблемами в области обеспечения правопорядка в ГО г. Уфа Республики Башкортостан являются:
- повышение уровня раскрываемости преступлений, особенно краж, грабежей, преступлений, совершаемых в общественных местах;
- улучшение ситуации с автомобильной преступностью, в части краж, совершаемых из автомототранспорта, и неправомерным завладением транспортных средств;
- кадровая обеспеченность и исполнительная дисциплина сотрудников органов внутренних дел.
Цели и задачи. Целью муниципальной политики по созданию благоприятной социальной среды для населения города является обеспечение правопорядка.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Снижение реального уровня преступности, в том числе рецидивной, насильственной против личности и несовершеннолетних, в общественных местах и по месту жительства за счет активизации работы по профилактике преступлений и правонарушений в общественных местах и по месту жительства, проведения профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня правовой информированности и виктимологической грамотности горожан.
2. Повышение раскрываемости преступлений, прежде всего тяжких и особо тяжких, а также вызывающих большой общественный резонанс на основе расширения практики привлечения институтов гражданского общества и населения к обеспечению общественной безопасности.
3. Создание системы мониторинга общественного мнения о состоянии общественной безопасности и эффективности работы городских правоохранительных органов, обеспечивающей получение субъективной оценки населения города о криминогенной обстановке и эффективности работы городской милиции, форм и методов, используемых для борьбы с преступностью.