Программа разработана администрацией г. Перми в соответствии с Концепцией социальной политики в городе Перми на 1998 - 2000 годы и основана на анализе состояния социальной помощи населению, тенденциях ее развития, ориентирована на оказание различных форм поддержки семей с наиболее низкими доходами, помощи в социальной адаптации лицам с ограниченными физическими возможностями и попавшим в экстремальную ситуацию.