В 1998 году из-за усиления кризисных явлений в экономике осложнилась социально - экономическая ситуация в городе. Продолжалось падение уровня производства, отмечался рост потребительских цен на товары и услуги, значительная дифференциация в доходах населения и заработной плате работников по отраслям.
Уровень бедности вырос и снизилась покупательная способность денежных доходов населения за счет, прежде всего, увеличения стоимости прожиточного минимума.
Величина прожиточного минимума по ценам декабря 1998 года в среднем на душу населения города составила 653,2 руб. и по отношению к декабрю 1997 года увеличилась на 54,6% (БПМ декабря 1997 - 356,6 руб.). В 1999 году величина прожиточного минимума продолжала расти и составила соответственно в январе - 726,9 тыс. руб., в феврале - 764,1 руб., в марте - 768,2 руб.
С целью оценки потребности в адресной муниципальной социальной помощи с 15 февраля по 30 апреля 1999 г. в городе проведена регистрация малоимущих семей. В органы социальной защиты населения города обратилось 53590 семей. Присвоен статус малоимущей семьи - 27451 семьям (51,2% от числа обратившихся), в которых проживает - 74330 человек.
По состоянию на 01.01.99 г. в Перми проживало 76220 инвалидов, 3605 из них дети (рост общей численности инвалидов на 2,8% по сравнению с январем 1998 года). Однако инфраструктура города не приспособлена к нормальной жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями. Вопросы социально - медицинской и трудовой реабилитации инвалидов решаются не на должном уровне. Эта категория граждан требует развития специальных форм социальной защиты и поддержки.
Администрацией города предпринимались меры по поддержке социально незащищенных категорий населения г. Перми. Районными отделами и комитетами социальной защиты населения в прошлом году была оказана помощь в виде денежных выплат из городского бюджета, предоставления натуральной помощи и иных видов услуг 10807 детям из малоимущих семей с доходом 50% прожиточного минимума; 3467 одиноким пенсионерам и инвалидам; 1475 несовершеннолетним подросткам, находящимся в исправительно - трудовых учреждениях; 575 гражданам, попавшим в экстремальные ситуации; 132 несовершеннолетним матерям. Оздоровлено на базе профилакториев города и на теплоходе 658 детей - инвалидов и детей из малоимущих семей.
Кроме того, часть программных мероприятий была нацелена на развитие сети социозащитных учреждений города. Так, в 1998 году с целью максимального охвата социальным обслуживанием населения, удешевления и повышения "плотности" оказываемых услуг были открыты два территориальных центра социального обслуживания населения в Индустриальном и Мотовилихинском районах, отделение специализированной социальной помощи на дому в Свердловском районе, социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних в Орджоникидзевском районе.
Фактические расходы на реализацию мероприятий "Комплексной программы мер поддержки детей из малообеспеченных семей, инвалидов, малообеспеченных нетрудоспособных граждан" в 1998 году составили из городского бюджета 8237,3 тыс. рублей.
В рамках целевой программы проведены также благотворительные городские акции в поддержку семей, пострадавших от радиации, ветеранов, жертв политических репрессий, инвалидов. В ходе акций были организованы сборы вещей от населения и раздача их нуждающимся гражданам, благотворительные обеды, раздача продуктовых наборов, благотворительные концерты и спектакли, спортивные мероприятия.
Программа 1998 года профинансирована на 89,2%, социальный заказ реализован на 95,8%. Мероприятиями программы охвачено в целом 28730 чел.