3.1. Введение
Программа разработана администрацией г. Перми, УВД г. Перми в соответствии с Концепцией развития органов внутренних дел МВД Российской Федерации.
Программа основана на анализе состояния преступности за последние годы, тенденции ее развития, характера влияния ранее выполнявшихся целевых программ в сфере укрепления гражданской безопасности.
Программа ориентирована на оказание финансовой поддержки и укрепление материально-технической базы службы УУМ и других подразделений МОБ г. Перми.
3.2. Характеристика проблемы
За 12 месяцев 2002 года в городе произошло сокращение зарегистрированных преступлений на 7% (с 36494 до 33937), но, несмотря на общее снижение количества преступлений, наблюдается рост преступлений, совершенных в общественных местах, на 10% (с 4874 до 5361), в т.ч. количество уличных преступлений выросло на 9,1% (с 3949 до 4308).
Основу роста преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, составляют такие преступления, как: уличные грабежи - рост на 22,6% (с 1789 до 2267), разбойные уличные нападения - рост на 36,1% (с 263 до 358).
Удельный вес уличных преступлений за текущий период составил 12,7%, что на 1,9% выше уровня прошлого года и на 2,8% выше, чем в среднем по области.
Основная причина роста данного вида преступлений - низкая плотность нарядов наружных служб. На сегодняшний день численность строевых подразделений ППС составляет 560 человек, некомплект 16 сотрудников.
Исходя из норм положенности (в соответствии с Указом Президента РФ N 206-93г.) численность ППС должна составлять в среднем от 750 до 1500 сотрудников. Низкая плотность строевых подразделений способствует снижению оперативности реагирования на совершенные и совершаемые преступления и административные правонарушения. В связи с этим актуально стоит вопрос о своевременности обращения граждан в органы внутренних дел по поводу совершенных в отношении них противоправных действий и передаче данной информации наружным нарядам строевых подразделений.
За 12 месяцев 2002 года, по данным ГИБДД г. Перми, на территории областного центра зарегистрировано снижение аварийности на 5,3%, количество погибших уменьшилось на 2,4%, а раненых на 4,0%.
Тяжесть последствий в г. Перми составила 7,64 погибших на 100 пострадавших, что намного меньше среднего областного показателя - 12,4.
Детский дорожно-транспортный травматизм в целом по городу уменьшился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 20,2% (на 41 ДТП).
Как положительную тенденцию следует отметить, что за 12 месяцев 2002 года в областном центре имеется снижение числа фактов гибели детей в автомобильных авариях на 83,3%.
Таких результатов работы удалось достигнуть благодаря профилактической деятельности подразделений ГИБДД г. Перми и, в первую очередь, путем своевременного выявления водителей, управляющих автотранспортом в нетрезвом состоянии.
Было выявлено 7458 водителей управлявших ТС в состоянии опьянения.
Количество ДТП по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, снизилось на 12%, удельный вес составил 2,7% от ДТП по вине водителей, при среднем показателе по области 13,2%.
3.3. Цель программы
Повышение личной и имущественной безопасности граждан в жилом секторе, на улицах и в общественных местах, безопасности движения на дорогах, улучшение технического обеспечения подразделений МОБ для своевременного принятия мер к предупреждению преступлений и раскрытию их "по горячим следам".
3.4. Задачи программы
1. Организация более оперативного реагирования на ухудшение криминальной обстановки путем достижения оперативности в управлении и согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений в дежурные сутки.
2. Снижение уличной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах:
- контроль по месту жительства за лицами ранее судимыми;
- проведение профилактических бесед в учебных заведениях, организациях, учреждениях на территории обслуживания;
- организация и проведение целевых профилактических рейдов и операций;
- совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведение профилактических мероприятий с владельцами различных форм собственности, с целью недопущения совершения преступлений;
- введение в действие новых технических средств ("Безопасность", "Пункты экстренной связи с населением").