1.1. Социально-экономическое положение муниципального образования
Город Пермь занимает достаточно выгодное географическое положение, находясь в центре страны на пересечении железнодорожного пути Европы в Азию, с водным путем по реке Каме в пять европейских морей. Воздушными линиями Пермь связана со многими городами России, СНГ, зарубежными странами.
Город протянулся почти на 70 км вдоль рек Камы и Чусовой и занимает площадь 799 кв. км, население - около 1 миллиона человек. Город Пермь разделен на 7 административных районов.
На левом берегу Камы расположен основной массив промышленной и жилой застройки, общественный центр города, два железнодорожных вокзала, речной порт, междугородный автовокзал, аэропорты.
Город Пермь, являясь административным центром Пермской области, в значительной степени определяет жизнь обширных окружающих территорий. Он является той фокусной точкой, в которой концентрируется экономический, политический, инфраструктурный и общественный потенциал области.
Пермь - "город-миллионер", промышленный мегаполис, и ему в той или иной степени присущи традиционные социальные проблемы крупных городов (высокая преступность, социальные контрасты). В то же время экономическое положение города относительно стабильно, что позволяет поддерживать уровень жизни населения на приемлемом уровне. Немаловажным фактором развития Перми выступает и богатый исторический, культурный и образовательный потенциал.
Текущая демографическая ситуация в городе Перми характеризуется устойчивым снижением численности населения, что сопоставимо с ситуацией в большинстве российских городов и субъектов Федерации. За последнее десятилетие численность населения Перми ежегодно сокращалась в среднем на 5 тысяч человек (0,5% населения). Главным фактором сокращения численности населения города является естественная убыль: смертность населения Перми стабильно превышает рождаемость.
Помимо рождаемости и смертности на динамику общей численности населения оказывало влияние и механическое движение. В этом отношении ситуация в Перми довольно неблагоприятна. Большую часть девяностых годов число убывающих из Перми превышало число прибывающих в город, лишь в 1994-1997 годах миграционный прирост был положительным и частично компенсировал естественную убыль.
Положительным фактором и одним из существенных ресурсов социально-экономического развития Перми является рост доли населения в трудоспособном возрасте. Вместе с тем, необходимо учитывать, что при всех плюсах, в условиях неустойчивого экономического роста, высокая доля трудоспособного населения заключает в себе и потенциальную угрозу роста безработицы.
Есть и другие причины для беспокойства. Так, рост трудоспособного населения в Перми осуществляется за счет сокращения доли детей и подростков, процент же пожилого населения также увеличивается. В результате растет коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (численность иждивенцев на 1 человека трудоспособного возраста). Если бы не сокращение доли лиц младше трудоспособного возраста - другой категории иждивенцев - данный коэффициент вырос бы еще сильнее. Убыль детей и подростков, как и старение населения, выступают существенными факторами риска, способными в будущем в корне изменить сложившееся благоприятное демографическое положение.
Достаточно бюджетоемкими отраслями социальной сферы города являются образование и здравоохранение.
Система здравоохранения города включает 46 муниципальных учреждений, коечный фонд которых составляет 8530 коек круглосуточного пребывания. Коек дневного пребывания развернуто всего 1435, в том числе в стационаре - 972, в амбулаторно-поликлинических условиях - 463.
Профиль функционирующих муниципальных больничных и поликлинических учреждений разнообразен: медико-санитарные части, городские больницы, детские больницы, стоматологические поликлиники, диспансеры, центр восстановительного лечения детей, центр планирования семьи и репродукции населения и др.
На базе ряда лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) организованы и функционируют городские и межрайонные специализированные центры (МРЦ) - 410 коек для оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи жителям Пермской области.
Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи определило необходимость существенных изменений в деятельности медицинских служб, поиска новых наиболее эффективных и наименее затратных форм обслуживания населения. Внедрены единые по всей Пермской области медико-экономические стандарты по 29 профилям. Постоянно ведется работа по внедрению новых ресурсосберегающих технологий в диагностике и лечении. Совершенствуется работа по оказанию платных медицинских услуг. Основная цель отрасли здравоохранения города Перми - достижение современных стандартов в работе отрасли, высокого уровня качества оказания медицинской помощи, формирование у населения здорового образа жизни.
Пермь - город с давними образовательными традициями. Система образования города включает 255 учреждений дошкольного образования различной ведомственной принадлежности, 7 начальных школ, 7 основных школ, 133 средние (полные) школы, из них 10 гимназий, 9 лицеев, 1 кадетская школа, 63 школы с углубленным изучением предметов, 14 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, 7 детских домов и 4 школы-интерната (из них 3 - для детей-сирот с отклонениями в развитии), городская психолого-медико-педагогическая консультация, 7 районных центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, 18 центров, дворцов и домов творчества, 3 станции юных техников, 1 станция детско-юношеского туризма и экскурсий, 12 детско-юношеских спортивных школ, 9 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва. Также функционируют 2 учреждения дополнительного образования взрослых - Дом учителя, Центр развития образования им. О.С.Ветлугина, созданы "Центр дополнительного образования для детей по физической культуре, спорту и здоровьесбережению", "Информационно-аналитический центр" г. Перми.
Негативной тенденцией в образовательной отрасли Перми за последние три года стало постоянное сокращение педагогов в среднем на 4%. Если учесть, что ввиду демографической ситуации сокращение учителей начальных классов связано с сокращением классов-комплектов, то нарастающее сокращение учителей-предметников - тенденция достаточно тревожная. Настораживает ситуация с достаточно высокой текучестью кадров. Каждый десятый учитель ежегодно увольняется из образовательного учреждения. Причины ухода учителей из школы разные, но анализ показывает, что треть всех уволившихся ушли на пенсию, небольшая часть переходит из одного образовательного учреждения в другое, но большая часть - почти две трети - вообще ушли из системы образования в другие отрасли. Негативными тенденциями из года в год стали:
постоянный отток из школы учителей со стажем до 2 лет,
постоянное увеличение количества совместителей,
постоянное увеличение количества пенсионеров,
сокращается количество мужчин, работающих в образовательных учреждениях,
большое количество вакансий - ежегодно около 1 тысячи.
В то же время нельзя не отметить и позитивные тенденции. Характеризуя кадровый потенциал отрасли, необходимо сказать, что в городской системе образования работают почти семнадцать тысяч педагогов. Необходимо отметить, что из всех категорий, представляющих трудоспособное население Перми, это самый высокообразованный класс специалистов: высшее и среднее специальное образование имеют 97,2% учителей. Постоянно увеличивается количество педагогов, аттестованных на квалификационные категории. Кроме того, постоянно повышая свою квалификацию и профессиональный уровень, ежегодно 4,5 тысячи учителей получают дополнительное образование в виде переподготовки, получения второй педагогической специальности, повышения квалификации.
Город Пермь знаменит и своими культурными традициями, театрами и музеями. В городе работают 7 профессиональных театральных коллективов, 8 музеев, 7 творческих союзов, 50 муниципальных библиотек, 16 музыкальных, художественных школ и школ искусств, художественный колледж, филиал Российской Академии живописи, ваяния и зодчества, Пермское государственное хореографическое училище, выставочный зал, имеются цирк, филармония, единственный на Урале планетарий, зоосад, 3 парка культуры и отдыха, 10 дворцов культуры, 9 кинотеатров. Важными направлениями отрасли является сохранение культурно-исторического наследия, совершенствование музыкального и художественного образования детей и юношества, формирование праздничной культуры горожан, взаимодействие с творческими союзами и национально-культурными общественными организациями, с учреждениями культуры и искусства других форм собственности, координация деятельности отделов культуры районов города.
На сегодняшний день Пермь является одним из крупнейших спортивных центров России. Он располагает инфраструктурой, позволяющей проводить соревнования как российского, так и международного уровня. На спортивных сооружениях Перми в 1985 и 1989 годах проходили финальные старты VIII и IX зимних Спартакиад народов России. В разные годы прошли международные турниры по греко-римской борьбе, боксу, дзюдо, борьбе самбо, фигурному катанию на коньках, хоккею с шайбой, прыжкам на лыжах с трамплина и другим видам спорта.
Ежегодно в городе проводятся: традиционный турнир по хоккею "Кубок Прикамья" с участием ведущих хоккейных клубов страны, Всероссийский юношеский турнир по греко-римской борьбе, международный юношеский турнир по баскетболу "Кубок мэра", Всероссийские соревнования по биатлону памяти В.Чернявского, традиционная легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Звезда", юношеские хоккейные турниры памяти В.Фокеева и В.Лебедева, традиционные турниры по спортивным танцам "Золотая свеча" и "Парад граций", легкоатлетический мемориал С.Якушева и А.Стринкевича, фестивали спорта инвалидов и пожилых людей, традиционный юношеский турнир по футболу на снегу памяти А.Зеленкина, конкурс "Лучшая спортивная семья года", традиционный турнир по гандболу памяти А.Тетерина, городские юношеские игры, традиционные соревнования по художественной гимнастике памяти М.Мычелкиной, легкоатлетический мемориал М.Дедюкина, традиционный турнир по мини-футболу 7 х 7 на приз С.Ощепкова, мемориал В.Спиридонова по настольному теннису, легкоатлетический пробег "Камские белые ночи" и "Пермский осенний марафон".
Сегодня Пермь располагает 620 спортивными сооружениями. В городе имеется четыре дворца спорта, пять легкоатлетических манежей, девять плавательных бассейнов, 14 стадионов, 22 стрелковых тира, 23 лыжные базы, 252 спортивных зала.
Забота о социально незащищенных категориях граждан является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города.