1. Общая характеристика состояния экономической ситуации и перспективы развития региона.
В Ярославской области осуществляется работа по повышению темпов роста экономики региона, определению точек роста и развития новых секторов экономики (фармацевтика, туризм, энергетика) для привлечения стратегических инвесторов к системообразующим региональным проектам, в том числе к проектам импортозамещения.
В регионе созданы предпосылки для развития таких экономических кластеров, как:
- кластер дизелестроения, который объединяет предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ";
- кластер газотурбостроения, в состав которого входят предприятия, выпускающие газотурбинные двигатели и энергоустановки, такие как ПАО "НПО "Сатурн", ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация "Газовые турбины", ЗАО "Турборус";
- лакокрасочный кластер, в который входят ОАО "Русские краски", ЗАО "Ярославский колорит", группа предприятий "Индекс" и другие предприятия;
- резинотехнический кластер, имеющий в своем составе ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод", ОАО "Ярославский технический углерод", ЗАО "Ярославль-Резинотехника" и другие предприятия;
- фармацевтический кластер, в составе которого такие крупнейшие фармацевтические предприятия области, как ЗАО "Р-Фарм", ООО "Такеда", ООО "Тева";
- туристический кластер, объединяющий организации, оказывающие туристические услуги в городах Золотого кольца России и на таких курортах Ярославской области, как ЗАО "Курорт "Золотое кольцо" в Переславском районе, ОАО "Гелиопарк "Бухта Коприно", курорт "Ярославское взморье" в Рыбинском районе, историко-культурный комплекс "Вятское".
Перечень приоритетных стратегических целей развития экономики региона и повышения качества жизни населения определен Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".
В соответствии с указанной Стратегией одной из основных целей в области занятости населения является увеличение качественной занятости населения. Достижение указанной цели осуществляется посредством создания или модернизации высокопроизводительных рабочих мест, основное количество которых планируется на ключевые и перспективные организации области, реализующие инвестиционные проекты или проекты импортозамещения. Среди них - предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", ОАО "Ярославский вагоноремонтный завод "Ремпутьмаш", ЗАО "Р-Фарм", ООО "Тева", ОАО "СХП "Вощажниково", ЗАО "Единство", ООО ГМЗ "АГАТ", ООО "Русские газовые турбины", ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод", ПАО "НПО "Сатурн" и другие предприятия.
В области реализуются более 10 проектов импортозамещения, 21 приоритетный инвестиционный проект, которые определяют основные векторы развития экономики и среди которых ведущую роль играют проекты в отраслях строительства, машиностроения и дизелестроения, производства фармацевтических препаратов.
Для возможности экспорта и импортозамещения выпускаемая базовыми предприятиями продукция должна быть конкурентоспособна и должна соответствовать требованиям не только межрегионального, но и международного потребительского рынка. Однако в условиях современной экономической нестабильности, дефицита импортного сырья и комплектующих организации, непосредственно обеспечивающие развитие региона, находятся под угрозой снижения объемов и темпов производства.
Недостаточная конкурентоспособность ключевых для экономики региона организаций, обусловленная негативным влиянием кризисных явлений в экономике страны в целом, может привести к отставанию социально-экономического развития области от среднероссийского уровня, вызвать отток талантливого и квалифицированного населения в другие регионы, что является серьезным вызовом для развития Ярославской области.
2. Информация об организациях - участниках Программы.
В сложившейся ситуации необходимо обеспечить создание и сохранение рабочих мест в ключевых организациях области, являющихся системообразующими для экономики области, имеющих точки роста, реализующих проекты импортозамещения. К таким организациям относятся ПАО "Автодизель", АО "ЯЗДА", номенклатура выпускаемой продукции которых имеет долгосрочный спрос и определяет основу экономического кластера дизелестроения, ЯЭРЗ, являющийся основным предприятием в области по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов. Перечень организаций - участников Программы приведен в приложении 1 к Программе.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)
Организации, входящие в состав дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", реализуют такие ведущие проекты импортозамещения в области машиностроения и дизелестроения, как:
- проект "Создание и организация производства бюджетных версий двигателей ЯМЗ-530 экологического класса 5 (ЯМЗ-530 Low Cost)", задачами которого являются изменение конструкции компонентов двигателей с целью снижения себестоимости, доводка двигателя ЯМЗ-534 до норм "Евро-5", снижение себестоимости двигателей ЯМЗ-536;
- проект "Создание конструкции и производства дизелей ЯМЗ V-8 повышенной мощности", целями которого являются сохранение и развитие позиций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" в сегментах рынка тяжелых дизелей в условиях возрастающих законодательных, экологических требований, а также в сфере международного сотрудничества;
- проект "Разработка и серийное производство системы топливоподачи нового поколения для дизельных двигателей мощностью 50 - 2000 лошадиных сил с выполнением норм экологического класса 5 и выше". Целью данного проекта является разработка и организация серийного производства на АО "ЯЗДА" новых видов топливоподающих систем для дизельных двигателей мощностью от 50 до 2000 лошадиных сил, а также создание и организация производства нового поколения дизельных двигателей ЯМЗ-530.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)
В настоящее время ПАО "Автодизель" и АО "ЯЗДА" испытывают на себе кризис отрасли, обусловленный существенным сокращением спроса на выпускаемую продукцию вследствие снижения платежеспособности потребителей продукции, отсутствием доступа к долгосрочным кредитам, необходимостью использования импортного сырья и комплектующих. Прием работников в организации приостановлен и не осуществляется, основной задачей менеджмента является сохранение текущего состояния кадрового потенциала организаций.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)
По прогнозным оценкам представителей работодателей указанных организаций, реализация проектов импортозамещения, изменение экономической и политической ситуации в стране в целом, а также снижение внутренних издержек, обучение и переобучение специалистов, направленные на формирование у них необходимых профессиональных компетенций, реализация программ энергосбережения, поиск отечественных поставщиков сырья, а также участие в мероприятиях Программы позволят к 2018 году преодолеть кризисные проявления в отрасли машиностроения и начать наращивать темпы и объемы производства.
В случае реализации оптимистического сценария преодоления кризисных явлений в 2018 году производство сможет выйти на полную мощность. При этом программа оптимизации численности персонала организаций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" предполагает перераспределение части трудовых ресурсов внутри организаций в соответствии с необходимостью реализации проектов импортозамещения, подготовки площадок для выпуска новой продукции, технического перевооружения. С данной целью планируется организация временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения, по обслуживанию и подготовке к реализации проектов импортозамещения и выпуску новой продукции площадок и оборудования, а в случае увеличения объемов производства предполагается их последующий перевод на постоянные рабочие места.
ЯЭРЗ является одним из ведущих предприятий по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов, обеспечивает организацию и ремонт электровозов переменного тока. В настоящее время завод осваивает новое производство - выпуск деталей карданной передачи и тягового редуктора электровозов, начато освоение производства автомотрис, осуществляется техническая модернизация завода в части литейного и электромашинного производства с целью внедрения и развития новых производственных технологий для выпуска модернизированного варианта маневрового тепловоза.
Продукция и услуги ЯЭРЗ востребованы большинством железных дорог европейской части России, однако вследствие кризисных явлений в экономике страны и области наблюдается снижение платежеспособности потребителей продукции, уменьшение количества заказов на услуги предприятия. С целью стабилизации ситуации на ЯЭРЗ реализуется программа развития предприятия, предусматривающая проведение мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению завода, внедрена программа развития персонала, разработан антикризисный план мероприятий по внедрению передовых технологий при производстве ремонта локомотивов и локомотивного оборудования.