ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2016 года N 330-п

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2016 ГОД

(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.08.2016 N 905-п, от 10.10.2016 N 1045-п, от 09.12.2016 N 1279-п)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год.

2. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, ответственным за реализацию программы, указанной в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, образования, культуры, спорта и молодежной политики.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 31.03.2016 N 330-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2016 ГОД

 (в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.08.2016 N 905-п, от 10.10.2016 N 1045-п, от 09.12.2016 N 1279-п)

 Паспорт Программы

(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.08.2016 N 905-п)

 Общая потребность в ресурсах

     ________________

<*> Софинансирование из федерального бюджета возможно в случае утверждения заявки Ярославской области по результатам отбора, осуществляемого межведомственной рабочей группой по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснование необходимости ее разработки

1. Общая характеристика состояния экономической ситуации и перспективы развития региона.

В Ярославской области осуществляется работа по повышению темпов роста экономики региона, определению точек роста и развития новых секторов экономики (фармацевтика, туризм, энергетика) для привлечения стратегических инвесторов к системообразующим региональным проектам, в том числе к проектам импортозамещения.

В регионе созданы предпосылки для развития таких экономических кластеров, как:

- кластер дизелестроения, который объединяет предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ";

- кластер газотурбостроения, в состав которого входят предприятия, выпускающие газотурбинные двигатели и энергоустановки, такие как ПАО "НПО "Сатурн", ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация "Газовые турбины", ЗАО "Турборус";

- лакокрасочный кластер, в который входят ОАО "Русские краски", ЗАО "Ярославский колорит", группа предприятий "Индекс" и другие предприятия;

- резинотехнический кластер, имеющий в своем составе ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод", ОАО "Ярославский технический углерод", ЗАО "Ярославль-Резинотехника" и другие предприятия;

- фармацевтический кластер, в составе которого такие крупнейшие фармацевтические предприятия области, как ЗАО "Р-Фарм", ООО "Такеда", ООО "Тева";

- туристический кластер, объединяющий организации, оказывающие туристические услуги в городах Золотого кольца России и на таких курортах Ярославской области, как ЗАО "Курорт "Золотое кольцо" в Переславском районе, ОАО "Гелиопарк "Бухта Коприно", курорт "Ярославское взморье" в Рыбинском районе, историко-культурный комплекс "Вятское".

Перечень приоритетных стратегических целей развития экономики региона и повышения качества жизни населения определен Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".

В соответствии с указанной Стратегией одной из основных целей в области занятости населения является увеличение качественной занятости населения. Достижение указанной цели осуществляется посредством создания или модернизации высокопроизводительных рабочих мест, основное количество которых планируется на ключевые и перспективные организации области, реализующие инвестиционные проекты или проекты импортозамещения. Среди них - предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", ОАО "Ярославский вагоноремонтный завод "Ремпутьмаш", ЗАО "Р-Фарм", ООО "Тева", ОАО "СХП "Вощажниково", ЗАО "Единство", ООО ГМЗ "АГАТ", ООО "Русские газовые турбины", ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод", ПАО "НПО "Сатурн" и другие предприятия.

В области реализуются более 10 проектов импортозамещения, 21 приоритетный инвестиционный проект, которые определяют основные векторы развития экономики и среди которых ведущую роль играют проекты в отраслях строительства, машиностроения и дизелестроения, производства фармацевтических препаратов.

Для возможности экспорта и импортозамещения выпускаемая базовыми предприятиями продукция должна быть конкурентоспособна и должна соответствовать требованиям не только межрегионального, но и международного потребительского рынка. Однако в условиях современной экономической нестабильности, дефицита импортного сырья и комплектующих организации, непосредственно обеспечивающие развитие региона, находятся под угрозой снижения объемов и темпов производства.

Недостаточная конкурентоспособность ключевых для экономики региона организаций, обусловленная негативным влиянием кризисных явлений в экономике страны в целом, может привести к отставанию социально-экономического развития области от среднероссийского уровня, вызвать отток талантливого и квалифицированного населения в другие регионы, что является серьезным вызовом для развития Ярославской области.

2. Информация об организациях - участниках Программы.

В сложившейся ситуации необходимо обеспечить создание и сохранение рабочих мест в ключевых организациях области, являющихся системообразующими для экономики области, имеющих точки роста, реализующих проекты импортозамещения. К таким организациям относятся ПАО "Автодизель", АО "ЯЗДА", номенклатура выпускаемой продукции которых имеет долгосрочный спрос и определяет основу экономического кластера дизелестроения, ЯЭРЗ, являющийся основным предприятием в области по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов. Перечень организаций - участников Программы приведен в приложении 1 к Программе.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

Организации, входящие в состав дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", реализуют такие ведущие проекты импортозамещения в области машиностроения и дизелестроения, как:

- проект "Создание и организация производства бюджетных версий двигателей ЯМЗ-530 экологического класса 5 (ЯМЗ-530 Low Cost)", задачами которого являются изменение конструкции компонентов двигателей с целью снижения себестоимости, доводка двигателя ЯМЗ-534 до норм "Евро-5", снижение себестоимости двигателей ЯМЗ-536;

- проект "Создание конструкции и производства дизелей ЯМЗ V-8 повышенной мощности", целями которого являются сохранение и развитие позиций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" в сегментах рынка тяжелых дизелей в условиях возрастающих законодательных, экологических требований, а также в сфере международного сотрудничества;

- проект "Разработка и серийное производство системы топливоподачи нового поколения для дизельных двигателей мощностью 50 - 2000 лошадиных сил с выполнением норм экологического класса 5 и выше". Целью данного проекта является разработка и организация серийного производства на АО "ЯЗДА" новых видов топливоподающих систем для дизельных двигателей мощностью от 50 до 2000 лошадиных сил, а также создание и организация производства нового поколения дизельных двигателей ЯМЗ-530.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

В настоящее время ПАО "Автодизель" и АО "ЯЗДА" испытывают на себе кризис отрасли, обусловленный существенным сокращением спроса на выпускаемую продукцию вследствие снижения платежеспособности потребителей продукции, отсутствием доступа к долгосрочным кредитам, необходимостью использования импортного сырья и комплектующих. Прием работников в организации приостановлен и не осуществляется, основной задачей менеджмента является сохранение текущего состояния кадрового потенциала организаций.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

По прогнозным оценкам представителей работодателей указанных организаций, реализация проектов импортозамещения, изменение экономической и политической ситуации в стране в целом, а также снижение внутренних издержек, обучение и переобучение специалистов, направленные на формирование у них необходимых профессиональных компетенций, реализация программ энергосбережения, поиск отечественных поставщиков сырья, а также участие в мероприятиях Программы позволят к 2018 году преодолеть кризисные проявления в отрасли машиностроения и начать наращивать темпы и объемы производства.

В случае реализации оптимистического сценария преодоления кризисных явлений в 2018 году производство сможет выйти на полную мощность. При этом программа оптимизации численности персонала организаций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" предполагает перераспределение части трудовых ресурсов внутри организаций в соответствии с необходимостью реализации проектов импортозамещения, подготовки площадок для выпуска новой продукции, технического перевооружения. С данной целью планируется организация временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения, по обслуживанию и подготовке к реализации проектов импортозамещения и выпуску новой продукции площадок и оборудования, а в случае увеличения объемов производства предполагается их последующий перевод на постоянные рабочие места.

ЯЭРЗ является одним из ведущих предприятий по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов, обеспечивает организацию и ремонт электровозов переменного тока. В настоящее время завод осваивает новое производство - выпуск деталей карданной передачи и тягового редуктора электровозов, начато освоение производства автомотрис, осуществляется техническая модернизация завода в части литейного и электромашинного производства с целью внедрения и развития новых производственных технологий для выпуска модернизированного варианта маневрового тепловоза.

Продукция и услуги ЯЭРЗ востребованы большинством железных дорог европейской части России, однако вследствие кризисных явлений в экономике страны и области наблюдается снижение платежеспособности потребителей продукции, уменьшение количества заказов на услуги предприятия. С целью стабилизации ситуации на ЯЭРЗ реализуется программа развития предприятия, предусматривающая проведение мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению завода, внедрена программа развития персонала, разработан антикризисный план мероприятий по внедрению передовых технологий при производстве ремонта локомотивов и локомотивного оборудования.

Участие в Программе в части организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, позволит ЯЭРЗ реализовать программу технического перевооружения и выпуска новой продукции за счет приобретения работниками соответствующих профессиональных компетенций, оптимизировать деятельность организации без сокращения имеющейся численности работников, удовлетворить заказы на предоставление продукции и услуг предприятия.

Кроме того, дивизион ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" и ЯЭРЗ при условии выхода из кризиса и реализации проектов импортозамещения могут стать драйверами роста для экономики региона, обеспечив дальнейшее поступательное развитие отраслей машиностроения и производства и ремонта транспортных средств, базовых для экономики региона.

ОАО "ЭЛДИН" осуществляет выпуск электрических машин как серийного, так и специального назначения для всех отраслей материального производства с диапазоном мощности от 0,25 кВт до 1000 кВт.

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

Сохранение пакета заказов и рынка сбыта предприятие обеспечивает за счет разработки и освоения высокоэффективной продукции - новой гаммы асинхронных машин. Также потребителями продукции предприятия - двигателей для буровых установок - являются организации нефтегазового комплекса России. Выпуск двигателей взрывозащищенного исполнения, сертифицированных системой "ГАЗПРОМСЕРТ", позволяет предприятию быть конкурентоспособным при заключении контрактов на поставку продукции в ПАО "Газпром".

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 10.10.2016 N 1045-п)

Кроме того, на предприятии освоено производство специальных электрических машин и систем комплектных приводов, таких как электродвигатели и приводы для рольгангов в металлургической промышленности, кранов грузоподъемностью до 160 тонн, лифтов повышенной комфортности, вагонов метро.