АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2016 года N 230


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.2015 N 562 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:

1. Внести в приложение к постановлению администрации области от 16.06.2015 N 562 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения на 2015 - 2020 годы" изменения, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 24.03.2016 N 230

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 Паспорт государственной программы Владимирской области

 I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в сфере промышленности Владимирской области и прогноз ее развития

Экономика Владимирской области - это многоотраслевой, динамично развивающийся комплекс, крупнейшей отраслью которого остается промышленность. Ее доля в валовом региональном продукте на протяжении последних 10 лет составляет порядка 40%, на предприятиях работает почти треть от числа занятых в экономике, сосредоточено свыше 35% основных фондов области.

Промышленный комплекс региона насчитывает более 3,7 тысячи предприятий, из которых около тысячи - крупные и средние. В 2014 году отгружено промышленной продукции почти на 349,8 млрд. рублей, что в действующих ценах составило 114,8% к предыдущему году. Индекс промышленного производства составил 109,2%. В структуре промышленного производства в ЦФО доля Владимирской области в 2014 году составила 3%.

Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", млрд. рублей)

Владимирский регион удерживает значительный удельный вес в общероссийском производстве по многим традиционным для области видам продукции: сосуды стеклянные для питья - 100%; льняные ткани - 39%; стрелочные переводы - 33,3%; электродвигатели переменного тока - 24%; мотоциклы - 4,3%. Кроме того, доля региона по некоторым новым видам продукции, освоенным за последние годы, сегодня также достаточно высока. Среди них: ткани из стекловолокна - 88,7%; матрасы - 48,8%; сыворотки и вакцины иммунные - 44,8%; препараты для лечения онкологических заболеваний - 43,1% для лечения дисбактериоза - 39,5%; ленты, ровинг (ровница) и пряжа из стекловолокна - 39%; линолеум на текстильной подоснове - 27%; премиксы - 22,9%; цепи из золота и серебра - 17,8%; бытовые стиральные машины - 11,7%.

В условиях отсутствия значительных запасов природных ресурсов на территории области промышленность представлена в основном обрабатывающими производствами, доля которых составляет почти 90% в общем объеме отгруженной продукции промышленности. По итогам 2014 года объем промышленного производства "обрабатывающих производств" возрос на 10,6%, отгруженной продукции - на 15,8%.

Отраслевая структура обрабатывающих производств за последние годы существенно изменилась. Значительно увеличилась по сравнению с 2005 годом доля производства пищевых продуктов - с 25,5% до 32,3%; химического производства - с 3,7% до 6,9%; обработки древесины и производства изделий из дерева - с 1,7% до 2,7%. Существенное уменьшение удельного веса произошло по производствам: электрооборудования, электронного и оптического оборудования - с 21,7% до 11,7%; машин и оборудования - с 12,7% до 8,8%; текстильного и швейного - с 4,4% до 2,1%.

Структура "Обрабатывающих производств" области по объему отгруженной продукции в 2014 году

Одним из ключевых показателей эффективности функционирования предприятий является производительность труда. Во Владимирской области индекс производительности труда по итогам 2013 года составил 101,7%. Повышению производительности труда способствует создание высокопроизводительных рабочих мест, число которых за 2013 год в регионе составило около 170 тысяч (24% от среднегодовой численности занятого в экономике населения).

За прошедшие годы в регионе освоено производство новых видов промышленной продукции: сэндвич-панелей поэлементной сборки, вспененных эластичных напольных покрытий, строительных металлоконструкций контейнерного типа (модульные контейнеры), современных видов лекарственных препаратов, акриловых дисперсий, премиксов, фармацевтической продукции нового поколения. Особенно активно в последнее время развивались виды деятельности, составляющие основу инновационного развития всей экономики региона: оборонно-промышленный комплекс, химическое производство, включая генно-инженерную фармацевтику, производство неметаллических минеральных продуктов, металлургия и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, а также высокоавтоматизированный выпуск кондитерских изделий.

Инновационный путь развития является ключевым элементом стратегии развития области. Совместно со стратегическими партнерами по созданию новых производств в сфере наноиндустрии - ОАО "РОСНАНО" и Госкорпорация "ВНЕШЭКОНОМБАНК" за последние годы построен ряд предприятий, занимающихся разработками и производством экологичной и энергоэффективной продукции с использованием нанотехнологий. Это предприятия: ЗАО "РМ "Нанотех", ЗАО "Компания "СТЭС-Владимир", ООО "Акрилан", ООО "РУСАЛОКС".

Особое значение в инновационном развитии региона имеют предприятия, разрабатывающие и производящие инновационные лекарственные средства. В Петушинском районе сконцентрировалось около 10 фармацевтических организаций (среди них ЗАО "ГЕНЕРИУМ", ООО "ЛЭНС-Фарм", ООО "Славянская аптека", ЗАО "ФФ "Лекко"), которые производят уникальные препараты, в том числе и не имеющие аналогов в мире.

С целью развития научно-технического и инновационного потенциала региона администрацией Владимирской области заключены соглашения со следующими организациями:

- Российской академией наук;

- Российским фондом фундаментальных исследований;

- Российским гуманитарным научным фондом;

- Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- ГК "Ростех";

- Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;

- ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова";

- Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности";

- ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации";

- ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых".

В настоящее время основными институтами развития инновационного потенциала области являются:

- Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;

- Областной бизнес-инкубатор;

- Региональный экспертный совет по рассмотрению проектов, представленных на финансирование в рамках программы "УМНИК" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- Владимирский инновационно-технологический центр.

Для обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса области необходимо решить ряд проблем и минимизировать влияние негативных факторов, которые в целом связаны с адаптацией к изменениям экономической и геополитической ситуации, отражают проблемы трансформации российской промышленности.

Несмотря на общую позитивную динамику, промышленный комплекс региона испытывает ряд системных проблем, наиболее общими из которых являются:

- низкая производительность труда в секторе традиционных производств;

- недостаточный объем продукции с высокой долей добавленной стоимости (снижение доли предприятий с полным производственным циклом и увеличение на территории области числа сборочных производств);

- высокая степень износа основных производственных фондов в традиционном секторе промышленности, недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

- дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств для организации и модернизации производства;

- высокая материало- и энергоемкость производимой продукции, ограниченные возможности энергетического и инфраструктурного обеспечения;

- недостаточный уровень качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий (низкая инновационная активность на уровне отдельной организации, невысокое качество менеджмента, незначительные стимулы к реформированию и модернизации);

- недостаточно активное продвижение предприятиями продукции на рынках сбыта;

- невысокий уровень оплаты труда в промышленности, что обусловливает отток квалифицированных кадров в другие отрасли экономики, а также в близлежащие регионы (по итогам 2014 года среднемесячная заработная плата во Владимирской области составила 22,4 тыс. руб., при этом в Московской области - 39 тыс. руб., в Нижегородской - 25,9 тыс. руб., в Ярославской - 25,1 тыс. руб., в Рязанской - 23,8 тыс. руб.);

- недостаток высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числе способных эффективно управлять процессами коммерциализации научных исследований и разработок (низкий уровень подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе недостаточная практическая подготовка к работе на современном оборудовании, падение престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий).

По итогам 2014 года 36,2% из числа крупных и средних предприятий обрабатывающих производств убыточны, наиболее значительна их доля в производстве транспортных средств и оборудования (60%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (48,6%), производстве машин и оборудования (41,7%).

Анализ прогнозов и стратегических планов развития ведущих промышленных предприятий области, а также имеющихся инвестиционных предложений позволил выделить следующие перспективы развития базовых отраслей промышленного комплекса области.

Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность видов экономической деятельности обрабатывающих производств: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

В производстве машин и оборудования рост объемов производства ожидается за счет значительного увеличения выпуска продукции специального назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, увеличения выпуска станков ОАО "Ковровский электромеханический завод" в рамках созданного совместного с компанией "Такисава" (Япония) серийного производства прецизионных токарных центров с программным управлением нового поколения, а также за счет наращивания производства трубопроводной арматуры для нефтегазовой промышленности в ООО "ГУСАР".

На базе одного из ведущих предприятий России в области промышленной гидравлики и робототехнических комплексов ОАО "Ковровский электромеханический завод" (КЭМЗ) при активном участии администрации области и Московского государственного технологического университета "СТАНКИН" создан кластер машиностроительных технологий. Предприятие активно сотрудничает с фирмами из Франции, Германии, Италии, Люксембурга, Чехии, Японии. Перспективным направлением является серийное изготовление совместно с чешской компанией Hydroma ряда многофункциональных универсальных погрузчиков "Ant" грузоподъемностью от 750 до 2500 кг.

К ведущим предприятиям данного вида деятельности также относятся: ОАО "Завод им. В.А. Дегтярева" (стрелковое оружие, мототехника), ОАО "Ковровский механический завод" (оборудование для атомной промышленности), ООО "БЕКО" (бытовая техника), ОАО "Муромский приборостроительный завод" (средства инициирования).

Во Владимирской области в рамках развития проекта компании "Русклимат" по организации производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции ведется работа по созданию кластера инженерных, климатических систем и электроники. В числе планируемой к выпуску продукции - приборы автоматического регулирования температур. Компания "Русклимат" планирует к 2016 году обеспечить десятую часть потребности отечественного рынка элементов автоматики для внутренних инженерных систем, канальных вентиляторов и вентиляционных установок.

На базе инфраструктурного потенциала ФКП "Государственный лазерный полигон "Радуга" планируется создание технопарковой зоны, состоящей из индустриального парка и межрегионального кластера "Фотоника". Специализация - разработка и производство инновационных продуктов в сфере фотоники, лазерных технологий, создание оптических, электрооптических и оптоэлектронных устройств.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования ориентировано на увеличение выпуска радиоаппаратуры и средств связи, а также на развитие кабельного производства и освоение выпуска новых, в том числе инновационных продуктов.

Ведущие предприятия данного вида деятельности: ООО "ПК "ВЭМЗ" (производство электродвигателей), ОАО "Электрокабель" Кольчугинский завод" (кабельная продукция), ОАО "ОСВАР" (осветительное оборудование для автомобилей), ОАО "Муромский завод радиоизмерительных приборов" (средства радиолокации), ОАО "Владимирский завод "Электроприбор" (средства связи).

В производстве транспортных средств и оборудования работа будет направлена на решение приоритетной задачи по эффективному использованию сырьевых ресурсов и переводу транспорта на использование газомоторного топлива. На территории Владимирской области компанией "ВОЛГАБАС" уже начато строительство завода по выпуску автобусов на газомоторном топливе, первая партия продукции должна сойти с конвейера в 2017 году.