АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2016 года N 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ"

(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 05.07.2016 N 578, от 05.10.2016 N 878, от 09.11.2016 N 978, от 13.12.2016 N 1089)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить региональную программу "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2016 году" согласно приложению.

2. Источником финансового обеспечения расходов на реализацию мероприятий региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2016 году" являются средства областного бюджета в сумме 14856,0 тыс. рублей, предусмотренные Законом Владимирской области от 28.12.2015 N 188-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" по целевой статье расходов "Резерв на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах и проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне".

3. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики и департаменту по труду и занятости населения администрации области внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета в части перераспределения зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2016 год по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" по целевой статье расходов "Резерв на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах и проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне", в сумме 14856,0 тыс. рублей на софинансирование реализации мероприятий региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2016 году".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 30.03.2016 N 250

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ"

 (в редакции постановлений администрации Владимирской области от 05.07.2016 N 578, от 05.10.2016 N 878, от 09.11.2016 N 978, от 13.12.2016 N 1089)

 Паспорт региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2016 году"

 I. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз развития

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам и направленных на поддержку отраслей экономики, реализующих государственную политику по повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и импортозамещению, развитию инновационных проектов, обеспечению занятости населения и снижению социальной напряженности на рынке труда Владимирской области.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155).

В 2015 году обеспечен рост основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона. Так, по сравнению с 2014 годом объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился на 13,5% (в том числе по обрабатывающим производствам - на 14,7%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,2%). Индекс промышленного производства составил 101,6%. Достигнуто увеличение объемов ввода в действие жилых домов на 6,7%, работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - 0,4%.

Вместе с тем по отдельным показателям не удалось преодолеть отрицательную динамику. По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами сократился на 24,1%, индекс промышленного производства составил 72,2%. Допущено уменьшение объема услуг связи (99,9%), платных услуг населению (96,5%), оборота общественного питания (94,7%), розничной торговли (89,1%), грузооборота автомобильного транспорта (79,9%).

По данным органов государственной статистики численность экономически активного населения области в возрасте от 15 до 72 лет составила в среднем за 2015 год 760,0 тыс. человек, что на 1,5 тыс. человек больше, чем годом ранее, из них 717,7 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 42,3 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда (далее - МОТ).

Ситуация на регистрируемом рынке труда также характеризовалась увеличением напряженности.

В 2015 году в службу занятости населения обратились 55003 человека, что на 13,8% больше, чем годом ранее. Гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения области, было оказано 174 тыс. государственных услуг.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении увеличилась на 1372 человека (16,2%) и составила 9857 человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос за 2015 год с 1,1% до 1,3%.

Отмечалось сокращение потребности предприятий в работниках. В среднем ежемесячно служба занятости располагала сведениями о 16,5 тыс. вакансий (в 2014 г. - 17,7 тыс.).

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) составил в среднем 1,1 чел./вак.

Динамика отдельных показателей регионального рынка труда представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

В течение года в ряде хозяйствующих субъектов области проводилась оптимизация численности персонала, сопровождавшаяся высвобождением работников. В 2015 году из организаций области в связи с ликвидацией либо сокращением численности (штата) работников в массовом порядке были уволены 2592 человека.

В области отмечался высокий уровень неполной занятости в значимых в экономическом и социальном отношении организациях.

В начале 2015 г. в 27 организациях был введен режим неполной занятости, в котором находилось 4250 человек. Наиболее сложная ситуация по неполной занятости работников сложилась к июлю 2015 года. Так по итогам мониторинга на 8 июля 2015 года в 58 организациях неполное рабочее время трудился 9991 человек. Эти работники находились под риском увольнения и в любой момент могли оказаться безработными.

Администрацией области был разработан комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятости населения.

В 2015 году продолжалась реализация государственной программы Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы". В целях улучшения ситуации на рынке труда области была разработана и утверждена региональная программа "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году".

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.12.2016 N 1089)

В рамках мероприятий программы содействия занятости населения в 2015 году:

оказано содействие в трудоустройстве 34684 гражданам, или 63,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

организовано участие в оплачиваемых общественных работах 3285 человек;

предоставлены услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации 31423 гражданам;

получили государственные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 2477 безработных граждан, 189 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и 115 пенсионеров;

организована временная занятость 4531 несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- создано 173 оборудованных (оснащенных) для инвалидов рабочих места, на которые было трудоустроено 178 человек.

В программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области приняли участие:

- временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 2357 человек;

- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 2293 человека;

- социальная занятость инвалидов - 346 инвалидов, в том числе 4 инвалида из числа выпускников образовательных учреждений высшего образования и среднего профессионального образования.

Доля работников, сохранивших занятость после завершения участия во временной занятости, в общей численности работников, принимавших участие в мероприятии, составила 99,3%.

Доля работников, сохранивших занятость после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составила 99,0%.

Реализация мероприятий программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области позволила не допустить резкого ухудшения на регистрируемом рынке труда Владимирской области.

Существенно уменьшилась численность работников, планируемых к увольнению. Так, если в начале 2015 года планировалось уволить в массовом порядке 2064 человека, то к концу года - 464 работника.

Вместе с тем организации-участники программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда получали государственную поддержку не в полном объеме, так как в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1905-р реализация мероприятий программы началась с октября 2015 года. В этой связи не вполне достигнуты цели по реализации планов модернизации производства, повышения производительности труда и развития персонала.

В текущем году сохраняются основные риски, связанные с высвобождением, неполной занятостью работников, увеличением безработицы.

В ряде хозяйствующих субъектов области продолжаются процессы, связанные с высвобождением работников. По сведениям работодателей, в течение года могут быть высвобождены более 1500 работников. В первом полугодии 2016 года 18 организаций планируют увольнение в связи с сокращением штата 963 человек.

При этом ситуация по муниципальным образованиям различается. Так, в г. Владимире предполагается увольнение 74 работников, в г. Вязники - 55 человек, в г. Коврове и Ковровском районе - 143 человек, 110 человек намечены к увольнению в Петушинском районе, 164 человека в Собинском районе. В г. Кольчугино ЗАО "Кольчугинский завод цветных металлов" планирует в июне текущего года уволить 343 человека.

В области сохраняется достаточно высокий уровень неполной занятости. По данным мониторинга по состоянию на 16 марта сокращенный режим работы введен в 51 организациях области. Это вызвано снижением объемов производства, уменьшением заказов и спроса на реализуемую продукцию, недостатком оборотных средств и другими причинами. В режиме неполной занятости находится 5424 человека.

Наиболее сложная ситуация отмечается в обрабатывающих производствах, 88% всех работников, находящихся в различных формах неполной занятости, приходится на организации данного вида деятельности.

По графику неполной трудовой недели работают: ОАО "Завод "Автоприбор" - 1015 человек (91,6% среднесписочной численности работников); ООО "Беко" - 350 человек (30,7%); ООО "Точмаш-авто" - 344 человека (100%); ЗАО "Муромэнергомаш" - 300 человек (57,9%); ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук" - 272 человека (73,1%); ООО "Кольчугцветметобработка" - 236 человек (76,9%), ЗАО "Промцентр" Вязниковского района - 37 человек (36,6%), ООО "Паустовская ткацкая фабрика" - 34 человека (100%) и др.

Ситуацию на регистрируемом рынке труда удается держать под контролем. На начало марта в центрах занятости населения зарегистрировано 10899 безработных граждан, что соответствует началу года. Уровень официальной безработицы не превышает 1,4% экономически активного населения.