Развитие сети объектов местного значения (сетевых объектов) и организация предоставления услуг населению направлено на повышение их качества и осуществляется на основании стратегий (программ) развития отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Волгоградской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Волгоградской области, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами в других областях предусмотренных полномочий. Этими документами обеспечивается в целом политика государственного регионального развития.
Основная цель - обеспечить в соответствии с Конституцией РФ права граждан на получение государственных и муниципальных услуг, повышение уровня их качества, создание благоприятной среды жизнедеятельности.
В Волгоградской области постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2016 года N 557-п "Об утверждении перечня программ Волгоградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Волгоградской области" и действует 21 областная государственная программа. Таким образом, предоставляется возможность определить уровень потребления населения области и муниципального образования (по социальным и физиологическим потребностям) в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и в рамках полномочий, предусмотренных законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Планирование сети объектов (сетевых объектов) местного значения для обеспечения потребностей населения по объему предоставляемых услуг принято считать соответствующим нормативному уровню обеспеченности объема оказываемых населению услуг, гарантированному государством (законодательно установленному). Определенная таким образом обеспеченность сетями объектов местного значение населения позволяет провести в рамках территориального планирования перспективное планирование развития сетей. При принятии решений в рамках территориального планирования кроме задачи построения сети решается задача размещения объектов сети (выбор вариантов размещения объектов сети на территории муниципального образования) в соответствии с требованиями федерального законодательства и приказами министерств РФ. Пропускная способность сформированной таким образом сети объектов адекватно отражает уровень развития дорожно-транспортной структуры и перспектив развития систем расселения населения на территории области.
Нормативный уровень обеспеченности также зависит от демографической структуры населения, инвестиционной стратегии региона, деятельности муниципального образования. По областям полномочий в зависимости от периода планирования нормативный уровень обеспеченности может колебаться в значительных пределах от 10 до 100%. Запланированный документами территориального планирования уровень обеспеченности объектами муниципального значения, таким образом, требует верификации с целевыми показателями областных государственных и муниципальных программ.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ реализация документов территориального планирования осуществляется принятием предусмотренных федеральным законодательством решений в рамках предусмотренных полномочий по утверждению инвестиционных программ естественных монополий, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры.
Комплексные программы содержат планы мероприятий, к которым относятся инвестиционные проекты по проектированию, строительству, реконструкции объектов муниципальных объектов, многие из которых предусматривают расходы по государственным программам области, схемам размещения сетевых объектов инфраструктуры, программам в области обращения с отходами.