На территории муниципального образования город Салехард (далее - город) на начало 2010 года численность детей и подростков в возрасте до 18 лет составляет 11176 человек.
В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся в социально опасном положении, которые нуждаются в дополнительной поддержке, социальной адаптации и реабилитации. Около 1120 детей, что составляет 10% от детского населения, находятся в трудной жизненной ситуации.
На 01 января 2010 года в Департаменте по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Департамент) состоит 505 малоимущих семей, в том числе 127 многодетных семей, являющихся получателями государственной социальной помощи. Численность малоимущих семей за период с 2008 года увеличилась на 47 семей, численность малоимущих многодетных семей по сравнению с 2008 годом возросла на 48 семей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 11.07.2012 N 350)
В последние годы наметилась тенденция к стабилизации и даже некоторому сокращению количества безнадзорных детей. Но говорить о полном разрешении проблемы преждевременно.
Большое количество проблем связано и с состоянием здоровья детей и подростков города. По данным детской поликлиники города 1225 детей и подростков, что составляет 11% от детского населения города, состоит на диспансерном учете и страдает хроническими заболеваниями. Практически каждый второй ребенок или подросток, проживающий в городе, обращается к участковому педиатру более двух-трех раз в году. Становится очевидным, что оздоровление детей и подростков города является одной из первоочередных задач.
Проблемной остается сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. В 2010 году состояние оперативной обстановки на территории города характеризуется увеличением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 34,2% (с 38 до 51). Но, судя по приведенным статистическим данным, показатель количества совершенных преступлений в 2009 году превысил только показатель 2008 года.
Также одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. Несмотря на то, что в городе наблюдается некоторая стабилизация количества детей, оставшихся без попечения родителей, все же показатель является достаточно высоким для города (на учете в органах опеки и попечительства по состоянию на 01.01.2010 состоит 130 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). И все они нуждаются в поддержке в рамках социальной адаптации.
Благополучие детей, проживающих в городе, - предмет постоянной заботы города Салехарда. На протяжении нескольких лет в городе реализуется муниципальная целевая программа "Дети Салехарда", направленная на социальную поддержку детства. Социализация детей представляет собой процесс и систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на утверждение социального статуса детей в обществе, достижение ими социальной адаптации. Процесс социальной адаптации детей многогранен и многоаспектен, поэтому его эффективность достигается за счет слаженного, системного межведомственного взаимодействия.
В связи с тем, что мероприятия программы имеют статус общегородских, они не входят в структуру смет учреждений культуры и требуют отдельного программного финансирования.
В рамках программы предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение полномочий муниципального образования город Салехард (статья 47 Устава города Салехарда): призваны в той или иной степени способствовать разрешению вышеуказанных проблем, создавать благоприятные условия для развития и жизнедеятельности детей и подростков города. При формировании программы учтены направления деятельности, отнесенные к приоритетным Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Таким образом, актуальность программы определена включенными в нее социально значимыми мероприятиями.