АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2013 года N 527

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 14.05.2014 N 234, от 29.10.2014 N 441, от 31.12.2014 N 554, от 12.03.2015 N 91, от 19.06.2015 N 289, от 18.11.2015 N 504, от 12.01.2016 N 4, от 26.02.2016 N 96, от 25.07.2016 N 324, от 20.10.2016 N 473, от 12.01.2017 N 28)

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы.

2. Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда (И.П. Пирожок) осуществлять координацию и контроль за реализацией программных мероприятий.

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2016 N 96)

3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике И.М. Максимову.

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2016 N 96)

Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО

Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 6 ноября 2013 года N 527

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

 (в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 14.05.2014 N 234, от 29.10.2014 N 441, от 31.12.2014 N 554, от 12.03.2015 N 91, от 19.06.2015 N 289, от 18.11.2015 N 504, от 12.01.2016 N 4, от 25.07.2016 N 324, от 20.10.2016 N 473, от 12.01.2017 N 28)

ПАСПОРТ

 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 2005 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Важным событием в 2012 году стала ратификация Конвенции о правах инвалидов, направленная на обеспечение полного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

На уровне субъекта действует "Стратегия социальной интеграции инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе до 2020 года", главной целью которой является обеспечение инвалидам равного с другими гражданами доступа ко всем сферам социальной жизни, к объектам социальной инфраструктуры, услугам и информации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава муниципального образования город Салехард, важной целью местного самоуправления является осуществление деятельности, обеспечивающей условия для удовлетворения жизненных потребностей всех жителей муниципального образования, направленной на улучшение качества жизни граждан, и в первую очередь, наиболее уязвимых групп, в том числе инвалидов. Создание комфортной городской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья одна из первостепенных межведомственных задач структурных подразделений Администрации города.

На учете в департаменте по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард доля инвалидов на конец 2012 года составляет 3,98% (2012 год - 1776 человек, 2011 год - 1644, 2010 год - 1487, в 2009 год - 1513, 2008 год - 1485). Из общего количества инвалидов - 177 детей-инвалидов (2011 - 166, 2010 - 144, 2009 год - 128), что составляет 1,5% от общего числа детского населения. На протяжении последних трех лет, наблюдается стабильное увеличение удельного веса инвалидов от общей численности населения города.

С 2011 года благодаря реализации муниципальной целевой программы "Реабилитация и социальная адаптация инвалидов на 2011 - 2013 годы" адаптационные работы были проведены на 20 объектах социальной инфраструктуры. Среди них учреждения культуры, спорта, образования, административные здания. Изменения произошли и в сфере дорожного движения. На пешеходных переходах города появилось звуковое оповещение, светофоры с отсчетом времени, переделаны некоторые тротуары - спуски с них стали более пологими.

В 2012 году в сфере образования апробирована система обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий: оснащены специальным компьютерным оборудованием рабочие места 5 детей-инвалидов по месту их проживания, учителей-тьюторов, обеспечен доступ к сети Интернет для всех участников образовательного процесса, организовано дистанционное обучение.

Благодаря реализации муниципальной целевой программы "Реабилитация и социальная адаптация инвалидов на 2011 - 2013 годы" было закуплено оборудование, внедрены новые технологии и методики работы с инвалидами. Так, за прошедший период 25 человек с ограниченными возможностями здоровья прошли курсы обучения работы с персональным компьютером.

Немалую роль в социальной адаптации инвалидов сыграли культура и спорт. Практически все профильные учреждения были вовлечены в работу. В прошедшем году было организовано множество всевозможных мероприятий для инвалидов и их семей. Это выставки, фестивали, экскурсии, конкурсы. Спортсмены участвовали не только в городских соревнованиях по адаптивным видам спорта, но на региональном и всероссийском уровне.

Несмотря на положительные результаты в области создания в муниципальном образовании город Салехард безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья во всех сферах жизнедеятельности, ряд трудностей остается неразрешенными. Это касается и полной доступности объектов социальной инфраструктуры, реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

Сохраняется медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре, что препятствует реализации реабилитационного потенциала инвалидов и их интеграции в общество. Следует отметить отсутствие системности в решении данной задачи при строительстве (ремонте) дорог. Скаты, пешеходные переходы, в отдельных случаях тротуары практически не адаптированы для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В целях повышения информированности о специальных технических приспособлениях, способствующих и/или обеспечивающих самообслуживание инвалидов в быту необходима организация виртуальных пунктов социально-бытовой адаптации, которые позволят не только увидеть средства технической реабилитации и обучить ими пользоваться, но и предложат оптимальные решения по адаптации внутриквартирного пространства для нужд конкретного инвалида.

Имеется потребность в специалистах - сурдотифлопереводчиках, более того, сурдологи должны быть в каждом учреждении социальной сферы (учреждениях социального обслуживания населения, школах, детсадах, учреждениях культуры, спорта).

Адаптацией среды жизнедеятельности для инвалидов возможно расценивать не только предоставление равной возможности получения услуг, но и изменение отношения самой среды к инвалиду. В данном направлении важно, в том числе проведение культурно-досуговых мероприятий не только для инвалидов, но и совместно с гражданами независимо от наличия ограниченных возможностей здоровья.

В целях повышения уровня и качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья, необходимо постоянное совершенствование межведомственного взаимодействия заинтересованных структурных подразделений Администрации города Салехарда, а также изменить акценты в работе с инвалидами.

Реализация в рамках муниципальной программы мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов будет содействовать успешной социализации и интеграции инвалидов в обществе, увеличению количества адаптированных объектов социальной сферы, толерантному отношению социального сообщества к проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы

(в редакции постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 N 554)

Целью муниципальной программы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Салехард.

Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы предполагается решить следующие задачи:

- формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Салехард;

- развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в муниципальном образовании город Салехард;

- информационное обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и просветительская деятельность для населения.

Муниципальная программа реализуется в один этап и носит долгосрочный характер в период с 2014 - 2016 годы.

Для решения поставленных задач муниципальная программа включает в себя следующие мероприятия:

1. Мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Салехард:

- организация и актуализация карт доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов по результатам их паспортизации для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов, а также адаптация мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды. Адаптация объектов социальной инфраструктуры к потребностям маломобильных групп инвалидов.

2. Мероприятия по развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в муниципальном образовании город Салехард:

- внедрение новых технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов в деятельность муниципальных учреждений, предоставляющих услуги по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, в том числе оснащение современным оборудованием муниципальных учреждений, способствующим внедрению новых технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

- организация, оснащение и обеспечение деятельности виртуальных пунктов социально-бытовой адаптации, способствующих информированию инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и членов их семей об имеющихся технических средствах реабилитации, обучению их использования и поиску оптимальных решений по адаптации внутриквартирного пространства для нужд конкретного инвалида;

- организация и проведение подготовки (переподготовки) сурдотифлопереводчиков, а также обучение на базовом уровне русскому жестовому языку специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг населению;

- проведение культурно-досуговых мероприятий для инвалидов, в том числе совместных (интеграционных) мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (выставки, фестивали, конкурсы, утренники и т.п.). Участие инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в выездных фестивалях творчества;

- организация участия инвалидов, проживающих в муниципальном образовании город Салехард, в спортивных мероприятиях для инвалидов, в т.ч. выездных;

- обучение инвалидов основам компьютерной грамотности, чтению и письму по системе Брайля, GPS-навигации.

3. Мероприятия по информационному обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и просветительской деятельности для населения:

- организация цикла тематических телепередач, видеороликов, баннеров, посвященных вопросам интеграции инвалидов на территории муниципального образования город Салехард;

- организация информирования населения о предоставляемых мерах социальной поддержки инвалидам и реабилитационных услугах (выпуск брошюр, буклетов, информационных сборников).

Учитывая, что в Ямало-Ненецком автономном округе на протяжении многих лет разрабатывается и реализуется окружная долгосрочная целевая программа в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, предусматривающая такое мероприятие как "Адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалида, а также адаптация мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды. Адаптация социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов", ежегодно привлекаются в виде межбюджетных субсидий средства окружного бюджета, предусмотренные на реализацию долгосрочной окружной целевой программы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации муниципальной программы представлено в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации