АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2015 года N 89
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Доступная среда" на 2017 - 2021 годы
(с изменениями на 1 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 26.02.2016 N 96, от 12.01.2017 N 29, от 19.05.2017 N 754, от 03.08.2017 N 1385, от 03.11.2017 N 2152, от 30.01.2018 N 172, от 13.03.2018 N 569, от 27.04.2018 N 1032, от 14.09.2018 N 2112, от 28.12.2018 N 3852, от 15.03.2019 N 599, от 26.06.2019 N 1578, от 09.10.2019 N 2621, от 15.01.2020 N 35, от 16.07.2020 N 1826, от 18.11.2020 N 3149, от 10.02.2021 N 286, от 02.04.2021 N 886, от 04.06.2021 N 1665, от 01.12.2021 N 3515)
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Доступная среда" на 2017 - 2021 годы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.09.2018 N 2112)
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.09.2018 N 2112)
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.09.2018 N 2112)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике.
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 26.02.2016 N 96, от 14.09.2018 N 2112)
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 12 марта 2015 года N 89
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2017 - 2021 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 12.01.2017 N 29, от 19.05.2017 N 754, от 03.08.2017 N 1385, от 03.11.2017 N 2152, от 30.01.2018 N 172, от 13.03.2018 N 569, от 27.04.2018 N 1032, от 14.09.2018 N 2112, от 28.12.2018 N 3852, от 15.03.2019 N 599, от 26.06.2019 N 1578, от 09.10.2019 N 2621, от 15.01.2020 N 35, от 16.07.2020 N 1826, от 18.11.2020 N 3149, от 10.02.2021 N 286, от 02.04.2021 N 886, от 04.06.2021 N 1665, от 01.12.2021 N 3515)
ПАСПОРТ
Ответственный исполнитель | Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард |
Соисполнители муниципальной программы | Администрация муниципального образования город Салехард; Управление по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Салехард; Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард; Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард. |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.07.2020 N 1826) | |
Цель муниципальной программы | Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Салехард |
Задачи муниципальной программы | 1. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Салехард. 2. Развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в муниципальном образовании город Салехард. 3. Информационное обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и просветительская деятельность для населения |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2021 годы (в один этап) |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.09.2018 N 2112) | |
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов (с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха) и возможность для самостоятельного передвижения по зданию (по территории объекта), от общего числа объектов. Доля жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, где проживают инвалиды, приведенных в соответствие с требованиями к доступности для инвалидов, от количества жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, где проживают инвалиды, включенных в план по проведению минимального и (или) оптимального перечней мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 (%). Доля совместных (интеграционных) культурно-досуговых мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, в общем количестве культурно-досуговых мероприятий для инвалидов (фестивали, выставки, конкурсы, утренники и др.) (%). Численность специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг населению, прошедших подготовку (переподготовку) сурдотифлопереводчиков, а также обучение на базовом уровне русскому жестовому языку (чел.). Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников), видеороликов, баннеров, выпуска тематических телепередач, посвященных вопросам социализации и интеграции инвалидов на территории муниципального образования город Салехард (раз). Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста (%). Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста (%). Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста (%). |
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 12.01.2017 N 29, от 27.04.2018 N 1032, от 15.03.2019 N 599) | |
Программно-целевые инструменты | отсутствуют |
Подпрограммы | отсутствуют |
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Всего на 2017 - 2021 годы - 31 768 049,32 рублей, источники финансирования: Местный бюджет - 14 019 049,32 рублей; Окружной бюджет - 17 269 167,03 рублей; Федеральный бюджет - 479 832,97 рублей; в том числе по годам: 2017 год - 4 247 208,00 рублей, по источникам финансирования: Местный бюджет - 902 208,00 рублей; Окружной бюджет - 3 010 511,51 рублей; Федеральный бюджет - 334 488,49 рублей; 2018 год - 2 781 000,00 рублей, по источникам финансирования: Местный бюджет - 900 000,00 рублей; Окружной бюджет - 1 757 660,00 рублей; Федеральный бюджет - 123 340,00 рублей. 2019 год - 2 190 333,42 рублей, по источникам финансирования: Местный бюджет - 1 021 333,42 рублей; Окружной бюджет - 1 146 995,52 рублей; Федеральный бюджет - 22 004,48 рублей. 2020 год - 3 608 425,72 рублей, по источникам финансирования: Местный бюджет - 1 655 425,72 рублей; Окружной бюджет - 1 953 000,00 рублей; Федеральный бюджет - 0,00 рублей. 2021 год - 18 941 082,18 рублей, по источникам финансирования: Местный бюджет - 9 540 082,18 рублей; Окружной бюджет - 9 401 000,00 рублей; Федеральный бюджет - 0,00 рублей |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 01.12.2021 N 3515) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Ежегодное увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов (с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха) и возможность для самостоятельного передвижения по зданию (по территории объекта). Удовлетворение потребности инвалидов в адаптации жилого помещения и общего имущества в многоквартирных домах, где они проживают. Увеличение удельного веса инвалидов, охваченных получением различного вида услуг по реабилитации и социальной адаптации, предоставляемых с применением новых технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, внедренных в деятельность учреждений, участвующих в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, от общего числа инвалидов. Высокий уровень количества совместных (интеграционных) культурно-досуговых мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, в общем количестве культурно-досуговых мероприятий для инвалидов (фестивали, выставки, конкурсы, утренники и др.). Увеличение численности специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг населению, прошедших подготовку (переподготовку) сурдотифлопереводчиков, а также обучение на базовом уровне русскому жестовому языку. Системность выпуска тематических телепередач, видеороликов, посвященных вопросам интеграции инвалидов на территории муниципального образования город Салехард. Системность подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о предоставляемых мерах социальной поддержки инвалидам и реабилитационных услугах. Удовлетворение потребности детей-инвалидов школьного возраста в получении ими качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования. Увеличение удельного веса детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей инвалидов такого возраста. Увеличение удельного веса детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста. |
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 12.01.2017 N 29, от 27.04.2018 N 1032, от 15.03.2019 N 599) | |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.04.2018 N 1032)
Важным событием в 2012 году стала ратификация Конвенции о правах инвалидов, направленная на обеспечение полного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.
Абзац исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 14.09.2018 N 2112.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава муниципального образования город Салехард важной целью местного самоуправления является осуществление деятельности, обеспечивающей условия для удовлетворения жизненных потребностей всех жителей муниципального образования, направленной на улучшение качества жизни граждан, и в первую очередь, наиболее уязвимых групп, в том числе инвалидов. Создание комфортной городской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья - одна из первостепенных межведомственных задач структурных подразделений Администрации города.
Доля инвалидов, состоящих на учете в департаменте по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард, от общей численности населения города на 01 января 2017 года составляет 3,43% (2016 год - 1 665 человек, 2015 год - 1 437 человек, 2014 год - 1 457 человек, 2013 год - 1 591 человек, 2012 год - 1 761 человек). Из общего числа инвалидов численность детей-инвалидов на 01 января 2017 года - 240 человек (2015 год - 216 человек, 2014 год - 191 человек, 2013 год - 189 человек, 2012 год - 162 человек), что составляет 1,8% от общего числа детского населения. На протяжении последних пяти лет наблюдается периодический спад и увеличение удельного веса инвалидов от общей численности населения города, пик данного показателя приходится на 2017 год, при этом численность детей-инвалидов стабильно растет. Ежегодный рост численности детей-инвалидов в среднем составляет 7,4%, самое наибольшее увеличение за 2015 год - на 13,1%, но за 2014 год увеличение самое наименьшее - 1,1%. За последние пять лет рост численности детей-инвалидов составил 33,3%.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.04.2018 N 1032)
С 2011 года, благодаря реализации муниципальной целевой программы "Реабилитация и социальная адаптация инвалидов на 2011 - 2013 годы", муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы" и муниципальной программы "Доступная среда" на 2017 - 2021 годы" на начало 2018 года доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составила 77,8% (на начало 2017 года - 66,7%, на начало 2016 года - 44,4%, на начало 2015 года - 33,3%). Среди них учреждения культуры, спорта, образования, административные здания. Изменения произошли и в сфере дорожного движения. На пешеходных переходах города появилось звуковое оповещение, светофоры с отсчетом времени, переделаны некоторые тротуары - спуски с них стали более пологими. Осуществлялись адаптационные мероприятия по обустройству парковочных мест для инвалидов на автомобильных стоянках, расположенных в границах объектов улично-дорожной сети города, приобретению и установке тактильных (рельефных) табличек, указателей, пиктограмм, проводилась адаптация входных групп по расширению дверных проемов путем проведения ремонтов, и другие виды адаптационных работ.
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 27.04.2018 N 1032, от 14.09.2018 N 2112)
По состоянию на 1 января 2018 года шесть муниципальных объектов социальной инфраструктуры приобрели самую высокую категорию доступности для всех инвалидов.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.04.2018 N 1032)
Помимо адаптации объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Салехард системно проводится деятельность по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной сфере.
Так, в 2012 году в сфере образования апробирована система обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий: оснащены специальным компьютерным оборудованием рабочие места 5 детей-инвалидов по месту их проживания, учителей-тьюторов, обеспечен доступ к системе Интернет для всех участников образовательного процесса, организовано дистанционное обучение. Дистанционное образование получают 5 детей-инвалидов в возрасте от 10 до 16 лет (с 3 по 10 класс) в Региональном центре дистанционного обучения детей-инвалидов на базе Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Окружная санаторно-лесная школа".
В сентябре 2012 года была открыта группа для детей-инвалидов с аутизмом на базе МБДОУ Детский сад N 22 "Синяя птица".
В сфере социального обслуживания инвалидов, помимо предоставления гарантированных социальных услуг людям с ограниченными возможностями здоровья, в течение 2011 - 2013 годов внедрены новые технологии и методики работы с инвалидами, направленные на социальную реабилитацию. Было приобретено новое оборудование для социальной реабилитации - модульный тренажер, ортопедическая и сенсорная дорожки, световой модуль с песком для рисования, сенсорная комната, аквариумотерапия; тренажерный зал, интерактивная доска, компьютеры "ЭСТИ" для слабовидящих и многое другое. Продолжают функционировать и совершенствовать деятельность служба "Социальное такси", "Служба проката технических средств реабилитации" (более 100 ед. ТСР).
Немалую роль в социальной адаптации инвалидов сыграли культура и спорт. Практически все профильные учреждения были вовлечены в работу.
В период с 2012 по 2014 годы было организовано множество всевозможных мероприятий для инвалидов и их семей. Это выставки, фестивали, экскурсии, конкурсы. Важно отметить, что за последний год изменился подход к организации культурных мероприятий: переход от мероприятий, организуемых только для людей с ограниченными возможностями здоровья, к организации интеграционных мероприятий. Спортсмены принимали участие не только в городских соревнованиях по адаптивным видам спорта, но и на региональном и всероссийском уровне.
Для МКОУДОД "ДЮСШ" в 2013 году приобретен специальный автомобиль с автоматическим гидроподъемником для перевозки инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой, к спортивным объектам. А в 2014 году благодаря приобретению нового инвентарного оборудования внедряются новые виды адаптивного спорта.
Несмотря на положительные результаты в области создания в муниципальном образовании город Салехард безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья во всех сферах жизнедеятельности, ряд трудностей остается неразрешенными. Это касается и полной доступности объектов социальной инфраструктуры, реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
Сохраняется медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре, что препятствует реализации реабилитационного потенциала инвалидов и их интеграции в общество.
В целях повышения информированности о специальных технических приспособлениях, способствующих и/или обеспечивающих самообслуживание инвалидов в быту необходима организация виртуальных пунктов социально-бытовой адаптации, которые позволят не только увидеть средства технической реабилитации и обучить ими пользоваться, но и предложат оптимальные решения по адаптации внутриквартирного пространства для нужд конкретного инвалида.
Сохраняется потребность в специалистах - сурдотифлопереводчиках.
Адаптацией среды жизнедеятельности для инвалидов возможно расценивать не только предоставление равной возможности получения услуг, но и изменение отношения самой среды к инвалиду. В данном направлении важно в том числе проведение культурно-досуговых мероприятий не только для инвалидов, но и совместно с гражданами независимо от наличия ограниченных возможностей здоровья.
