Показатели | на 1 января 2002 г. | на 1 января 2003 г. | на 1 января 2004 г. | на 1 января 2005 г. | на 1 января 2006 г. |
Количество семей | 54637 | 55208 | 54421 | 54321 | 54137 |
Число воспитываемых в семьях детей | 76211 | 76737 | 72634 | 69294 | 69728 |
Несмотря на снижение общей численности детей, за последние 3 года увеличилось количество детей-сирот на 4%, детей, воспитывающихся в неполных семьях одинокими матерями - на 13%, разведенными родителями - на 11 процентов.
Не менее важной проблемой является государственная поддержка многодетных семей. На 1 января 2006 г. в республике насчитывалось 3853 многодетные семьи, где воспитывается 12451 ребенок. Из них 3357 - малообеспеченные семьи, в которых воспитывается 10521 ребенок; 694 - многодетные неполные семьи, в которых воспитываются 2227 детей; 220 - многодетные семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.
В целях обеспечения социальной защиты и улучшения положения детей в республике реализовывалась Республиканская комплексная целевая программа "Дети Мордовии" на 2003 - 2006 годы. В 2006 году действие данной программы закончилось, и встает необходимость разработки новой программы с учетом положительных наработок.
Семьи с детьми-инвалидами. Численность инвалидов в Республике Мордовия растет: в 1990 году - 40159 чел., 2000 году - 62749 чел., 2001 году - 65040 чел., 2004 году - 79139 чел., однако численность детей-инвалидов с 2001 года незначительно уменьшается в абсолютных цифрах, хотя в относительных остается высокой (табл. 2).
Таблица 2
Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
Численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальные пенсии, всего, человек <*> | 4941 | 4392 | 4101 |
на 10000 детей <*> | 246,3 | 249,2 | 244,3 |
________________
<*> По данным Мордовиястат на 1 января 2006 года.
В Республике Мордовия в системе социальной защиты населения функционируют 2 детских дома-интерната для детей с физическими и умственными недостатками на 155 мест.
Несмотря на проводимые в России и Мордовии мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным целый ряд социальных, экономических, медицинских и психолого-педагогических проблем. Медицинские учреждения недостаточно оснащены современной диагностической аппаратурой, что затрудняет раннюю диагностику отклонений в развитии детей. Отсутствие условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями в рамках общего образования, направление таких детей в специальные (коррекционные) учреждения отрывает их от семей, затрудняет последующую адаптацию в обществе. Отсутствует республиканская система - консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и развитию ребенка-инвалида, профессиональной ориентации детей с ограниченными возможностями, трудовой занятости. Специальные учреждения нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих жизнедеятельность воспитанников. Не решены вопросы доступности архитектурной среды (жилых домов, учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта и отдыха), не оборудован общественный транспорт, не организовано информационное обеспечение проблем инвалидности и инвалидов.
Особого внимания требует вопрос кадрового обеспечения, переподготовки специалистов для социальной работы с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-инструкторов для реабилитации детей, страдающих детским церебральным параличом, специалистов по коррекционной педагогике.
Дети-сироты. В настоящее время в республике 2836 детей, лишившихся по разным причинам семьи. На общем фоне сокращения численности детей в республике число детей, воспитывающихся в учреждениях общественного воспитания, остается на постоянном уровне (в 2002 году - 817 детей, в 2005 году - 800 детей). Ежегодно родители более 300 детей лишаются родительских прав по решению суда.
Поддержка детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - одно из приоритетных направлений реализации подпрограммы "Дети-сироты" на 2003 - 2006 годы. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования Республики Мордовия, органами опеки и попечительства создан и ведется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Ведется работа по созданию системы учета семей потенциальных усыновителей, родителей-воспитателей, в результате чего увеличилось число детей, переданных на усыновление, под опеку или попечительство. В настоящее время 1443 ребенка живут в семьях родственников (опекунов, попечителей), 186 детей воспитываются в приемных семьях, 576 детей усыновлено посторонними гражданами. Если в 2003 году в семьи было передано 68% от общего числа детей-сирот, то на 1 августа 2006 г. - более 70 процентов. За последние 3 года число детей, воспитывающихся в приемных семьях, увеличилось более чем в 5 раз.
ГОУ "Ардатовский детский дом - школа" является республиканской опытно-экспериментальной площадкой по внедрению новой формы устройства детей - патронатному воспитанию: 25 детей переданы в семьи патронатных воспитателей, а в период каникул эта цифра увеличивается до 70 человек. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части сокращения числа детей в интернатных учреждениях в настоящее время разрабатывается проект постановления Правительства Республики Мордовия "Об утверждении Положения о патронатном воспитании в Республике Мордовия", который позволит внедрить патронатное воспитание во всех муниципальных районах Республики Мордовия, создать новую модель работы по опеке и попечительству несовершеннолетних, развитию служб по сопровождению семей усыновителей, опекунов, приемных родителей и патронатных воспитателей.
Значительное внимание в республике уделяется обеспечению детей-сирот жилой площадью. Так, за последние три года 226 сирот получили собственное жилье.
Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют решения на государственном уровне. Следует активнее внедрять новые формы передачи детей-сирот в семьи граждан (приемные семьи, патронатные семьи и т.д.), создавать инновационные государственные учреждения для детей-сирот.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов - одно из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Республики Мордовия. Развивается система социального обслуживания семей с детьми, направленная на профилактику беспризорности, безнадзорности и социального сиротства. В целях поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, используются следующие формы работы:
выявление и обследование семей, находящихся в социально опасном положении;
рейды в неблагополучные семьи;
выявление причин кризиса;
оказание адресной материальной поддержки.
В республике функционируют 10 муниципальных учреждений - центров социальной помощи семье и детям и 15 отделений социальной помощи семье и детям на базе Комплексных центров социального обслуживания населения. Кроме этого, в системе социальной защиты населения Республики Мордовия функционируют пять специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Ежегодно здесь проходят социальную реабилитацию более 700 детей и подростков (в 2001 году - 598 чел., 2003 году - 774 чел., 2005 году - 701 человек).
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается дополнительное обеспечение учреждений реабилитации бытовым, коррекционным, реабилитационно-оздоровительным оборудованием. Это позволит улучшить условия содержания детей, эффективнее проводить реабилитационные мероприятия.