За 2006 год численность спецконтингента в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия увеличилась более чем на 1 тыс. человек. Численность лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, с начала 2006 года увеличилась на 600 человек и составляет около 71 процента от общей численности осужденных.
В исправительных колониях содержатся 2944 осужденных за убийства (21,3%), 1796 за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (13%), 2142 за разбой (15,5%), 948 за грабеж (6,8%), 69 за бандитизм (0,5%), 92 за преступления террористической направленности (0,7%), 1275 за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (9,2%).
Увеличивается количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями. В исправительных учреждениях на территории Республики Мордовия содержатся более 1500 тыс. человек, склонных к различным формам деструктивного поведения - агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду, около 800 человек с признаками психических отклонений.
9 из 10 поступающих в исправительные учреждения не имеют трудовых навыков и специальности или полностью их утратили. Только 15 процентов имеют основное общее образование. Растет число неграмотных.
Современная ситуация в Республике Мордовия характеризуется устойчивым ростом рецидивных преступлений. В 2006 году количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, увеличилось на 10,1 процента. Каждый пятый бывший подсудимый совершает в республике преступление повторно. 26% преступлений приходятся на долю освобожденных условно и условно-досрочно, 32% преступлений совершены в период отбывания условного наказания.
Росту рецидивной преступности по-прежнему способствует отсутствие постоянного места работы и источника заработка бывших осужденных.
В 2006 году из исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия освободилось и осталось проживать в республике 1002 человека, из них 424 человека по отбытии срока наказания, 578 человек условно-досрочно освобождены от отбывания наказания, трудоустроены 17.
67% из осужденных не имеют постоянного места работы и источника заработка. Каждый третий освобожденный из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия утратил социально полезные связи, нуждается в трудовом и бытовом устройстве, материальной, медицинской и иной помощи. В 2006 году из 1150 осужденных, прибывших в исправительные учреждения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия для отбывания наказания, 630 (55%) не имеют паспортов.
Подпрограмма разрабатывается в целях создания условий для приостановления роста рецидивной преступности со стороны граждан, отбывших уголовное наказание, и ориентирована на оказание помощи в адаптации лицам, освобожденным из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия.
С учетом роста в республике рецидивных преступлений, совершаемых бывшими осужденными, предупреждение и профилактика рецидивной преступности со стороны граждан, отбывших уголовное наказание, не могут быть обеспечены только в рамках основной деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и в пределах одного финансового года. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия.
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на социальную адаптацию лиц, освободившихся из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия, активизацию работы по профилактике рецидивной преступности среди указанной категории лиц.
Предусматривается проведение следующих долгосрочных мероприятий социального характера:
социальная реабилитация лиц, освободившихся из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия;
трудовое и бытовое устройство, восстановление утраченных социально полезных связей.
Приостановление роста преступлений, совершаемых бывшими осужденными, будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений подпрограммы:
развитие реабилитационной системы, способствующей трудоустройству лиц, освобожденных из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия, организация их профессионального обучения и переподготовки, решение проблем временного жилищного устройства;
создание в г. Саранске Республиканского центра социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (утративших социально полезные связи, не имеющих жилья, средств к существованию).