Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
Число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты | 54637 | 55208 | 54421 | 54321 | 54137 |
Число детей, воспитываемых в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты | 76211 | 76737 | 72634 | 69294 | 69728 |
В 2006 г. органы социальной защиты населения республики осуществляли социальный патронат над 54137 семьями, в которых воспитывалось 69728 детей. Ежегодно до 70% семей, состоящих на учете, получают различные виды адресной социальной поддержки. В 2006 г. адресную помощь получили более 40 тыс. семей с детьми.
Развиваются системы социального обслуживания семей с детьми. В республике создано 10 центров социальной помощи семье и детям, услугами которых воспользовалось свыше 50 тыс. человек. Деятельность центров направлена в первую очередь на профилактику социального сиротства, предупреждение различных видов семейного неблагополучия.
В Республике Мордовия граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством:
единовременным пособием по беременности и родам работающим женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в том числе и уволенным в связи с ликвидацией предприятий, - в сумме 300 рублей;
ежемесячной компенсационной выплатой лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, - в сумме 50 рублей.
Неработающим вышеуказанные выплаты не производятся.
Независимо от трудовой занятости граждан выплачиваются:
единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 8000 рублей;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - работающим в размере 40% среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, а неработающим в сумме 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. на второго и последующих детей;
ежемесячное пособие на ребенка в сумме 100 руб. в месяц. На детей одиноких матерей и детей из многодетных семей размер пособия увеличивается на 100% и составляет 200 рублей. На детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, размер ежемесячного пособия увеличивается на 50% и составляет 150 рублей;
компенсация родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях на первого ребенка в размере 20% фактически произведенной родителями оплаты за содержание ребенка, на второго ребенка - в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов.
Республиканским законодательством предусмотрено ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей, в сумме 110 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет.
С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Функции по ведению регистра лиц, имеющих право на меры государственной поддержки, т.е. женщин, родивших (усыновивших) вторых и последующих детей, возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации введена ежемесячная отчетность о количестве граждан, обратившихся с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и количество выданных государственных сертификатов.
В управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальных районах и в городском округе Саранск за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обращаются матери с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Учет родившихся детей возложен на органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
По данным, представленным управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации, на 1 ноября 2007 г. в Республике Мордовия родилось 6350 детей, из них - вторых, третьих и последующих детей - 2385. С заявлениями о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилось 1964 человека. Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия и его территориальными управлениями вручено 1777 сертификатов, что составляет 90,0% от числа обратившихся за государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия и управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации проводится работа по качественной и своевременной реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В целях широкого информирования граждан проводится разъяснительная работа о праве и порядке обращения за государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия разработано и направлено в управления Пенсионного фонда Российской Федерации республики для проведения разъяснительной работы обращение к родителям детей, родившихся после 1 января 2007 г., в котором дано разъяснение о праве и порядке обращения за получением сертификата на материнский (семейный) капитал, подготовлена памятка для женщин, родивших второго и последующих детей после 1 января 2007 г., которая вручается им в родильных домах республики.
Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, не ограничиваются денежными выплатами. В Республике Мордовия наметилась тенденция увеличения числа семей, получивших жилье. За период с 2001 по 2006 г. число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, увеличилось в 2,5 раза (2001 г. - 472 семьи, 2006 г. - 1194 семьи), в то же время в 2 раза уменьшилось число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (2001 г. - 45,2 тыс. семей, 2006 г. - 21,3 тыс. семей).
Молодая семья. В настоящее время в Республике Мордовия насчитывается 37519 молодых семей (включая одиноких родителей с детьми). Абсолютное большинство молодых семей составляют полные семьи (88%). На долю неполных семей приходится 12% от общей численности молодых семей. Из них 53% проживают в городе и 47% - в сельской местности.
За последние годы наблюдается значительное снижение рождаемости в молодых семьях с возрастом женщины от 15 до 24 лет. В семьях более старшего возраста матери (25 - 29 лет) за 2000 - 2006 гг. наблюдается небольшое увеличение рождений детей. Наибольший пик активности рождений приходится на возрастную группу 20 - 24 года, хотя рождение второго, третьего и последующих детей характерно для более сознательной возрастной группы (25 - 29 лет).
С каждым годом увеличивается число детей, рожденных вне брака. Если раньше пиковое значение внебрачных рождений приходилось на две крайние возрастные группы (15 - 19 и 25 - 29 лет), то в настоящее время - на возрастную группу 20 - 24 года, хотя лидерство по рождению третьего и последующих детей вне брака сохраняется в возрастной группе 25 - 29 лет.
В условиях внутрисемейного регулирования рождаемости происходит процесс откладывания рождений, что проявляется, в частности, в повышении среднего возраста матери при рождении первого ребенка. В 2006 г. этот возраст составил 25,3 года, тогда как в начале 1990-х гг. - 22 - 23 года. Данная тенденция наряду с положительными моментами (ребенок рождается у социально зрелых родителей) имеет и отрицательную сторону, поскольку с возрастом нарастают патологии, осложняющие роды. Кроме того, в связи с широкой распространенностью абортов с возрастом повышается вероятность бесплодия.
Оптимизация воспроизводственных процессов в республике в большей степени будет зависеть от репродуктивного поведения молодых семей, на них приходится около 70% всех рождений.
Одна из важных проблем молодых семей - неудовлетворительные жилищные условия. Так, с 2000 по 2006 г. число молодых семей, состоящих на учете на получение жилья, увеличилось на 45%, число молодых семей, получивших жилье за аналогичный период, - в 4,5 раза. Однако в 2006 г. число молодых семей, получивших жилье, составило всего 11% от общей численности семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В Республике Мордовия действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, целью которой является поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы. Претенденты на участие в указанной подпрограмме - молодая семья, не имеющая детей; молодая семья, имеющая одного и более детей; неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей.
За годы реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Мордовии отработана схема финансового обеспечения строительства жилья для данной категории семей, предусматривающая самый минимальный в России первоначальный взнос - от 1 до 10% от стоимости жилья (в сельской местности - от 1 до 3%, в городском округе Саранск - 10%). Оставшаяся сумма пропорционально погашалась за счет средств из федерального бюджета и кредитных средств - от 30 до 39 процентов.
С января 2006 г. изменены условия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы: изменился размер предоставляемой субсидии - для семей с детьми он составляет 40% от стоимости социальной нормы жилья, для семей без детей 35% от стоимости социальной нормы жилья. Изменился и механизм реализации подпрограммы. Главная роль в информировании, формировании списка участников и предоставлении субсидий отведена муниципальным районам (городскому округу).