В Республике Мордовия с 2005 года действует Республиканская комплексная целевая программа "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2005 года N 76. В последние два года объемы финансирования данной программы не превышают 0,1% от расходной части консолидированного бюджета Республики Мордовия.
Анализ международного опыта показывает, что реальный результат, позволяющий осуществить существенный качественный скачок в использовании ИКТ, оптимизировать достижение социально-экономических результатов, проявляется при финансировании сферы информатизации из расчета не менее 2% от расходной части регионального бюджета. Данный факт отражен в докладе рабочей группы Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации "О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации": "Немаловажным аспектом, который будет иметь большое значение при реализации Стратегии развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, является адекватность объема финансирования, выделяемого на развитие и внедрение ИКТ. Сегодня мировой опыт свидетельствует о необходимости использования для определения объемов финансирования макроэкономических показателей. Минимальным для эффективной информатизации является показатель 1,5 - 2%, позволяющий обеспечить видимый прогресс в развитии и использовании ИКТ для достижения целей социально-экономического развития региона в среднесрочной перспективе".
Таким образом, ежегодное финансирование сферы ИКТ в Республике Мордовия должно составлять около 300 - 400 млн. рублей, что соответствует реализации Программы в требуемых объемах финансирования и не противоречит Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в соответствии с которой к 2015 году рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом должен увеличиться не менее чем в 2,5 раза, то есть в среднем на 30% в год.
Таким образом, очевидно, что на текущий момент назрела необходимость увеличения объемов финансирования сферы ИКТ в Республике Мордовия, поскольку при текущих объемах финансирования данной сферы и темпах их наращивания для достижения ряда показателей, близких к среднероссийским значениям, в республике по некоторым важным направлениям использования ИКТ потребуются десятки лет.
Однако если учесть приведенные выше рекомендации, то объем годового финансирования сферы ИКТ в Республике Мордовия должен измениться резко скачком более чем в 10 раз, что не в полной мере соответствует реальным возможностям республиканского бюджета Республики Мордовия.
Настоящая Концепция предусматривает подход постепенного наращивания объемов финансирования сферы ИКТ в Республике Мордовия.
Из экспертного анализа доли расходов на ИКТ в бюджетах некоторых субъектов Российской Федерации в 2006 - 2007 годах:
Наименование субъекта | Доля расходов на ИКТ, | Доля расходов на |
Республика Татарстан | 1,91 | 450,54 |
Москва | 1,51 | 1354,5 |
Санкт-Петербург | 0,76 | 483,25 |
Ханты-Мансийский автономный | 0,57 | 433,23 |
Ямало-Ненецкий автономный | 0,64 | 578,85 |
Нижегородская область | 0,26 | 44,56 |
Республика Мордовия | 0,07 | 12,76 |
Республика Башкортостан | 0,06 | 10,51 |
Исходя из приведенного анализа настоящей Концепцией предусматривается установить объем финансирования начального этапа выполнения Программы (2009 год) в размере 70 - 80 млн. рублей, что составит около 0,3% от расходной части консолидированного бюджета Республики Мордовия, или 90 - 100 рублей на человека. В дальнейшем в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Республике Мордовия предусматривается наращивание объемов финансирования Программы минимум на 30% ежегодно.
В итоге, ежегодные объемы финансирования Программы на период 2009 - 2015 годов составят:
млн. рублей
2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Итого |
80 | 105 | 135 | 175 | 228 | 297 | 380 | 1400 |
Общий объем финансирования Программы на конец срока ее реализации составит 1,4 млрд. рублей, что соответствует реализации Программы в уменьшенных объемах финансирования.
При этом распределение средств в Программе должно быть осуществлено по всем направлениям, зафиксированным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, на основе экспертного, а при разработке нормативов и ресурсного методов.
Предложения по финансированию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.
Для софинансирования Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, а также средства местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетные средства могут привлекаться за счет собственных средств организаций и спонсорских средств. Формы и условия участия в реализации мероприятий Программы федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, организаций определяются соответствующими правовыми актами между ними и государственными заказчиками программных мероприятий. При наличии указанных актов привлекаемые средства учитываются в объемах финансирования Программы.