Для населения Мордовии, как и для жителей целого ряда регионов России, характерно сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста и постепенное нарастание доли людей старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет): 1959 год - 12,7 процента, 1970 год - 16,2 процента, 1979 год - 18 процентов, 1989 год - 20,8 процента, 2000 год - 22,4 процента, 2009 год - 22,7 процента, 2010 год - 23,2 процента. В городах этот показатель достигает 20,7 процента, в сельской местности - 26,9 процента.
По данным переписи населения численность постоянного населения Республики Мордовия за 20 лет сократилась на 135,7 тыс. человек (по состоянию на 1 января 1989 г. население республики составляло 962,2 тыс. человек, на 1 января 2010 г. - 826,5 тыс. человек).
В силу возрастных и функциональных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться в изменяющихся социально-экономических условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны общества и государства.
У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70 процентов указанных лиц имеют четыре - пять хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения, нарушения зубочелюстной системы. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.
По состоянию на 1 января 2010 г. в Республике Мордовия проживали около 1 тыс. пенсионеров по возрасту, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума (3939 рублей), установленного Законом Республики Мордовия от 12 октября 2009 года N 68-З "О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Мордовия на 2010 год", что является предпосылкой к созданию сети социальных магазинов для обеспечение малоимущих граждан пожилого возраста продуктами первой необходимости по льготным ценам.
Социальное обслуживание в республике осуществляется через систему социальных служб, которые представлены специализированными учреждениями социального обслуживания.
На 1 января 2011 г. в Республике Мордовия функционируют 22 стационарных учреждения социального обслуживания на 2174 места, предоставляющих социальные услуги людям пожилого возраста и инвалидам, где проживают 1886 человек. Действующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания в Республике Мордовия не удовлетворяет потребностям в данном виде социального обслуживания. На очереди в психоневрологические интернаты состоят около 60 человек.
Анализ состояния стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов показал, что более 30 процентов занимаемых ими зданий являются постройками, срок эксплуатации которых превышает 50 лет, не все полностью удовлетворяют современным требованиям безопасности проживания в них. Шесть учреждений социального обслуживания имеют низкую пожарную устойчивость, так как располагаются в деревянных строениях или в зданиях с деревянными перекрытиями.
Многие пожилые люди, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию, получают доступ к основным социальным услугам благодаря сети учреждений нестационарного типа. В настоящее время функционируют 24 государственных учреждения по социальной защите населения, в которых имеются отделения социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи, отделения дневного пребывания для пенсионеров.
Одним из видов социальной защиты престарелых граждан является надомное обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов.
В республике функционируют 65 отделений социальной помощи на дому, в которых обслуживаются 4178 человек, что составляет 50 человек на 10 тыс. населения республики.
За 20 лет службы надомного обслуживания доказали необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи.
Расширению форм предоставления целенаправленной адресной социальной помощи населению способствует в значительной степени активное развитие служб срочной социальной помощи, которые предоставляют необходимую информацию, консультации, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, оказывают материальную и экстренную психологическую помощь. Наличие этих форм дает возможность оказать поддержку не только малоимущим гражданам (пенсионерам, одиноким), но и тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.
За 2010 год в службы срочной социальной помощи обратились 188923 человека. Различную помощь в виде продуктов питания, одежды, обуви, обеспечения топливом, консультаций получили 142983 человека.
Сложный процесс адаптации населения к новым социально-бытовым условиям порождает у людей чувство незащищенности и отрицательно сказывается на психологическом микроклимате. В связи с этим в ряде государственных учреждений по социальной защите населения муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск функционируют отделения дневного пребывания для пенсионеров, где пожилые люди могут разрешить возникшие психологические проблемы, получить консультацию юриста, медицинского работника, пообщаться друг с другом.
Наиболее активная часть пожилых граждан желает обучаться компьютерной грамотности и получать необходимую информацию через сеть Интернет. Решение этой задачи затруднено в связи с недостаточным оснащением учреждений социального обслуживания компьютерной техникой.
Тенденция старения населения при сокращении его общей численности наиболее ярко выражена в сельской местности. Имеются серьезные проблемы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. В этой ситуации актуальным является внедрение новой формы социального обслуживания по оказанию социальной помощи на мобильной основе. В настоящее время возникли определенные трудности в создании мобильных служб, поскольку имеющийся транспорт в государственных учреждениях социальной защиты населения полностью изношен и требует замены.
В последнее время к оказанию социальных услуг привлекаются подростки и студенты на добровольной основе, которые в течение летнего периода оказывают помощь престарелым гражданам в уборке помещений, обработке приусадебных участков, осуществлении косметического ремонта жилья.
Практика показывает, что у пожилых граждан появляются новые потребности в социальных услугах. С целью поиска и внедрения новых форм социального обслуживания, а также стимулирования труда для специалистов государственных учреждений социальной защиты организовываются конкурсы профессионального мастерства.
Реальные проблемы пожилых людей требуют формирования комплексного подхода, предусматривающего оказание пожилым людям адресной помощи и поддержки, введения новых форм и видов социального обслуживания, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности гражданам пожилого возраста культурных ценностей, получения квалифицированной своевременной медицинской помощи.