Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий (приложение 2), которые позволят обеспечить непрерывность сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, в целях недопущения совершения ими правонарушений и преступлений, в том числе повторных.
Система программных мероприятий включает следующие блоки:
совершенствование межведомственного взаимодействия учреждений профилактики социального сопровождения, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также их семей;
совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
организационное, научно-методическое и информационное обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающее получение постоянной и объективной информации;
развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей и их семей; вовлечение волонтеров, прошедших специальную подготовку в области проблем детского и семейного неблагополучия;
социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
формирование общественного мнения, поддерживающего цели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, посредством привлечения средств массовой информации к пропаганде позитивного опыта работы системы профилактики.
Система программных мероприятий будет последовательно реализована в течение 3 лет в рамках 2 этапов.
Первый этап - подготовительный (январь - февраль 2011 года) - предусматривает:
утверждение Программы;
создание Межведомственной рабочей группы при Правительстве Республики Мордовия;
совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике преступлений и правонарушений, реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их семей;
создание республиканского ресурсного центра для работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию;
укрепление материально-технической базы и обеспечение реабилитационным, технологическим оборудованием, оргтехникой учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
В этот период будет начата работа по созданию республиканского ресурсного центра "Подросток" для работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию (находящимися в конфликте с законом: состоящими на различных видах учета, осужденными к лишению свободы без отбывания наказания и др.), на базе Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Мордовия "Саранский автомеханический техникум". В данном учреждении получают профессию в том числе несовершеннолетние, относящиеся к категории "дети-сироты", дети и подростки из малоимущих семей. Техникум располагает хорошей материально-технической базой, имеется собственное общежитие. Специальности, по которым ведется подготовка: техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, автомеханик, оператор электронно-вычислительных машин и др. В данном учреждении имеются дополнительные площади, которые будут использованы для предоставления первоначального жилья несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 17.07.2012 N 258)
За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия планируется обеспечение функционирования межведомственной электронной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в разных видах помощи, воспитательном контроле, что позволит организовать и повысить оперативный контроль за несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета, их досугом, семьями, а также позволит иметь постоянную информацию о проводимой профилактической работе. За счет средств Фонда планируется создание и поддержка работы специализированного сайта для подростков. Сайт будет размещен на сервере Республиканского образовательного портала. На сайте будет размещена методическая и справочная информация для несовершеннолетних и их семей, база данных о местных социальных ресурсах для помощи детям, находящимся в конфликте с законом. На сайте будут организованы on-line-консультации. Это позволит расширить информированность населения, в том числе несовершеннолетних, по правовым и социально-педагогическим вопросам. Будет открыта страничка сетевого доступа для несовершеннолетних с целью бесплатных психологических консультаций, организации занятости.
Также будет сформирован реестр услуг для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Второй этап - внедрение и развитие системы социального сопровождения несовершеннолетних (март 2011 года - 2013 год) - направлен на реализацию основных программных мероприятий:
проведение межведомственных мероприятий по ранней диагностике детского и семейного неблагополучия с целью оптимизации и структурирования реабилитационного пространства с привлечением всех заинтересованных органов, принятие мер по изменению действующей системы, что оптимизирует затраты и исключит дублирование функций;
функционирование республиканского ресурсного центра "Подросток" для работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию (находящимися в конфликте с законом: состоящими на различных видах учета, осужденными к лишению свободы без отбывания наказания и др.);
проведение анализа состояния профилактической работы в образовательных учреждениях с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и социально неблагополучными семьями;
функционирование межведомственной электронной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в разных видах помощи, воспитательном контроле;
формирование реестра услуг для несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или в конфликте с законом, и их родителей;
повышение квалификации руководителей и специалистов - исполнителей Программы в области социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей и их семей (повышение качества работы в области профилактики детского и семейного неблагополучия, обеспечение профессионального роста специалистов);
вовлечение волонтеров, прошедших специальную подготовку в области проблем детского и семейного неблагополучия (в рамках стажировок, участия в информационно-консультационных семинарах, "круглых столах");
информационно-методическое сопровождение Программы через разработку реестра местных социально-реабилитационных ресурсов, социально-реабилитационных программ, межведомственных и ведомственных нормативно-правовых актов (инструкций, регламентов, межведомственных соглашений и др.), обеспечивающих единую технологию работы по сопровождению и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;