Активное преобразование сельского хозяйства, задачи модернизации агропромышленного комплекса являются приоритетными направлениями государственной политики.
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Переход России к инновационному социально-ориентированному типу развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности России.
Сельская местность Республики Мордовия до сих пор не утратила мощного природного, экономического, историко-архитектурного и этнокультурного потенциала, который при более рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие, эффективную занятость и высокое качество жизни сельского населения.
Реализация Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 года N 620, приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания.
За 2006 - 2011 годы продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличилась на 30% (в сопоставимых ценах). За последние годы республика достигла рекордных урожаев зерна: в 2011 г. по сравнению с 2005 г. объемы его производства возросли на 34%. За аналогичный период валовой сбор сахарной свеклы увеличился в 2,9 раза и составил 856,1 тыс. тонн. За эти шесть лет в сельхозорганизациях производство молока увеличилось в 1,5 раза, скота и птицы - в 2,1 раза. Основной прирост достигнут за счет производства мяса свиней - в 1,8 раза, птицы - в 1,8 раза.
Продолжает сохраняться положительная динамика в развитии животноводства. За 2011 г. производство молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 304,1 тыс. тонн с ростом к соответствующему уровню прошлого года на 3,1%, скота и птицы - 97,6 тыс. тонн, или на 15%, яиц - 1154,5 млн. штук, или на 19,6 процента.
В республике на 1 января 2012 г. в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье коров к соответствующей дате 2011 г. увеличилось на 4,1 тыс. голов (на 5,6%), свиней - на 1,5 тыс. голов, птицы - на 129,4 тыс. голов (на 1,74%). Надой на 1 корову составил 4450 кг.
При этом на протяжении последних нескольких лет республика занимает лидирующее положение среди регионов Приволжского федерального округа по производству в расчете на 1 жителя мяса, молока и яиц (1 место по итогам 2011 года). В целом по Российской Федерации по данным показателям Республика Мордовия вошла в первые шесть регионов (по производству молока и яиц - 2 место, по производству мяса - 6 место).
В последние годы агропромышленный комплекс выделен в качестве одного из основных приоритетов экономической политики Республики Мордовия. На развитие сельскохозяйственного производства направлена реализация Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 года N 79. В 2011 г. сельхозтоваропроизводителями привлечено более 10,7 млрд. рублей кредитных средств. С начала реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в сельское хозяйство было привлечено более 47,8 млрд. рублей субсидируемых кредитов.
Реализуются отраслевые целевые республиканские программы "Развитие мясного скотоводства Республики Мордовия на 2009 - 2012 годы" и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2009 - 2012 годы", утвержденные приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 26 февраля 2009 года N 14а-П. Реализация названных программ позволит существенно увеличить объемы производства продукции животноводства, будет способствовать развитию сельских территорий, повышению уровня жизни на селе, росту конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции. В агропромышленном комплексе республики реализуются 120 крупных инвестиционных проектов: 73 - в молочном животноводстве, 19 - в свиноводстве, 10 - по откорму крупного рогатого скота, 9 - в птицеводстве.
Основной формой хозяйствования на земле являются крупные и средние сельхозпредприятия, имеющие возможность применять мощную высокопроизводительную технику и крупные высокотехнологические комплексы в животноводстве. В настоящее время на территории республики функционирует 101 крупная и средняя сельскохозяйственная организация различной формы собственности.
Агрохолдинги и крупные сельхозпредприятия республики обрабатывают 39 процентов пашни, производят 54 процента зерна, 78 процентов сахарной свеклы, 89 процентов мяса, 53 процента молока. Агрохолдинги ведут свой бизнес не только в Мордовии, но и в других регионах страны.
ООО "Сыроваренный завод "Сармич" и ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" объединились в один холдинг, который способен перерабатывать до 350 тонн молока в сутки, внедрять инновационные технологии для переработки побочного продукта сыроварения - сыворотки, обеспечив тем самым безотходный цикл. На основе этого продукта можно выпускать различные витаминизированные напитки, извлекать белок альбумин, который необходим для детского и диетического питания, нужд фармакологии и кормопроизводства.
Солодовенный завод Саранского филиала пивоваренной компании "САН ИнБев" по итогам соревнования среди предприятий концерна за 2010 г., проводимого в рамках ежегодной глобальной программы превосходного производства, был признан лучшим в мире. Ставится вопрос о максимально возможных поставках пивоваренного ячменя: 180 - 200 тыс. тонн вместо 60 тыс. тонн в 2010 году.
Несмотря на лидерство крупных производителей, необходимо развитие малых форм хозяйствования, основная цель которых не столько в росте производства продукции, сколько в создании условий для получения необходимых доходов и обеспечении традиционного вида занятости. Необходимо обеспечить переход от примитивных форм ведения своих хозяйств к элементам организации современного крупного производства, создавая условия для результативного труда и получения конкурентоспособной продукции.
В республике 1216 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 160 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. В рамках отраслевой целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165, ведется строительство 27 ферм.
Значительную роль в развитии сельского хозяйства и агропромышленного комплекса играет малый и средний бизнес. По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Мордовия зарегистрировано 160 средних предприятий. Наиболее характерной для них являлась деятельность в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (37,5% от общего количества средних предприятий). В 2010 г. средняя численность работников средних предприятий с учетом внешних совместителей и работников, работающих по договорам гражданско-правового характера, составила 16677 человек, средняя численность работников малых предприятий - 37547 человек. Лидирующая позиция по количеству работников средних предприятий принадлежала следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (39,8% от общего количества занятых на средних предприятиях).
Количество малых предприятий (без микропредприятий) по состоянию на 1 января 2011 г. составило 1369 единиц. Малые предприятия республики в основном занимались оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (25,0% от общего количества малых предприятий), 18,8% - строительством, 16,9% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
Вместе с тем в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общереспубликанских интересах потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.
Одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе должна стать Программа.
Результаты ее реализации позволят стабилизировать численность сельского населения, поднять уровень занятости и доходов, приблизить условия жизнедеятельности на селе к городскому уровню.
В совокупности достижение к 2020 г. предусмотренных Программой целевых индикаторов и показателей будет способствовать укреплению основ для устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства Республики Мордовия.