6.1. Цели и приоритеты социальной политики
Основными целями социальной политики являются повышение качества жизни населения на основе наращивания экономического потенциала, обеспечения экономического роста и равновесия в экономике, создание социально стабильного общества.
Приоритетным в социальной политике считать:
- реализацию конституционного права на безопасную жизнь, труд, образование, охрану здоровья, права на жилище;
- осуществление активной политики на рынке труда;
- стимулирование предпринимательской деятельности;
- создание возможностей доступности всех слоев населения области к жизнеобеспечивающему набору потребительских благ;
- избирательную социальную, экономическую и правовую поддержку наименее социально защищенных слоев населения;
- адресную поддержку малообеспеченных слоев населения;
- сокращение разрыва в доходах наиболее и наименее обеспеченных членов общества за счет опережающего роста доходов малоимущих слоев населения;
- приближение минимальной оплаты труда к уровню прожиточного минимума;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
- обеспечение социальной стабильности путем регулирования общественных отношений;
- повышение мотивации труда;
- активную борьбу с преступностью.
6.2. Принципы социальной политики
- четкое разграничение ответственности между федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области реализации социальной политики;
- устранение монополизма в предоставлении социальных услуг, развитие конкуренции и привлечение на лицензионной основе негосударственного сектора к предоставлению бесплатных и субсидируемых социальных услуг;
- создание условий для разгосударствления организаций и учреждений социальной сферы;
- предоставление гражданам - потребителям социальных услуг права самостоятельного выбора формы их получения;
- тесная взаимосвязь реализации социальной политики с общим ходом экономических реформ, учет экономической ситуации и финансовых возможностей бюджетов всех уровней и хозяйствующих субъектов;
- недопущение серьезных диспропорций в социальной сфере, проведение предварительной социальной экспертизы осуществляемых мероприятий, организация мониторинга социально - трудовой сферы.
6.3. Средства реализации социальной политики
- проведение взвешенной политики налогообложения высоких и сверхвысоких личных доходов населения, создание условий для стимулирования населения к накоплению и инвестированию доходов;
- создание условий для роста оплаты труда путем поэтапного снятия ограничений на использование фондов потребления предприятий, расширения участия населения в финансировании социальных услуг;
- организация эффективной системы социально - экономической защиты работников наемного труда, включающей механизмы обеспечения своевременной выплаты заработной платы, создание экономических предпосылок для ее пересмотра в соответствии с ростом цен, регулирование занятости, помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников, их профориентации и переквалификации;
- усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь поддержки слабозащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан), с целью ограничения масштабов бедности;
- на этапе стабилизации стимулирование приложения труда в некапиталоемкие сферы производства и сферу услуг;