Действующий

О КОНЦЕПЦИИ СТАБИЛИЗАЦИИ И УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА

6. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ


6.1. Цели и приоритеты социальной политики

Основными целями социальной политики являются повышение качества жизни населения на основе наращивания экономического потенциала, обеспечения экономического роста и равновесия в экономике, создание социально стабильного общества.

Приоритетным в социальной политике считать:

- реализацию конституционного права на безопасную жизнь, труд, образование, охрану здоровья, права на жилище;

- осуществление активной политики на рынке труда;

- стимулирование предпринимательской деятельности;

- создание возможностей доступности всех слоев населения области к жизнеобеспечивающему набору потребительских благ;

- избирательную социальную, экономическую и правовую поддержку наименее социально защищенных слоев населения;

- адресную поддержку малообеспеченных слоев населения;

- сокращение разрыва в доходах наиболее и наименее обеспеченных членов общества за счет опережающего роста доходов малоимущих слоев населения;

- приближение минимальной оплаты труда к уровню прожиточного минимума;

- обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

- обеспечение социальной стабильности путем регулирования общественных отношений;

- повышение мотивации труда;

- активную борьбу с преступностью.

6.2. Принципы социальной политики

- четкое разграничение ответственности между федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области реализации социальной политики;

- устранение монополизма в предоставлении социальных услуг, развитие конкуренции и привлечение на лицензионной основе негосударственного сектора к предоставлению бесплатных и субсидируемых социальных услуг;

- создание условий для разгосударствления организаций и учреждений социальной сферы;

- предоставление гражданам - потребителям социальных услуг права самостоятельного выбора формы их получения;

- тесная взаимосвязь реализации социальной политики с общим ходом экономических реформ, учет экономической ситуации и финансовых возможностей бюджетов всех уровней и хозяйствующих субъектов;

- недопущение серьезных диспропорций в социальной сфере, проведение предварительной социальной экспертизы осуществляемых мероприятий, организация мониторинга социально - трудовой сферы.

6.3. Средства реализации социальной политики

- проведение взвешенной политики налогообложения высоких и сверхвысоких личных доходов населения, создание условий для стимулирования населения к накоплению и инвестированию доходов;

- создание условий для роста оплаты труда путем поэтапного снятия ограничений на использование фондов потребления предприятий, расширения участия населения в финансировании социальных услуг;

- организация эффективной системы социально - экономической защиты работников наемного труда, включающей механизмы обеспечения своевременной выплаты заработной платы, создание экономических предпосылок для ее пересмотра в соответствии с ростом цен, регулирование занятости, помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников, их профориентации и переквалификации;

- усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь поддержки слабозащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан), с целью ограничения масштабов бедности;

- на этапе стабилизации стимулирование приложения труда в некапиталоемкие сферы производства и сферу услуг;