Анализ криминогенной ситуации в стране свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ за последние десять лет выросло более чем в 20 раз и продолжает увеличиваться. По данным органов здравоохранения, в России на 1 января 2001 года на учете состояло более 450 тысяч лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, каждый второй из которых - больной наркоманией. По экспертным оценкам, реальное количество потребителей наркотиков превышает данные показатели более чем в 5 раз.
Опережающими темпами распространяется злоупотребление наркотиками в молодежной и детской среде. Учитывая возрастную категорию большинства потребителей наркотиков - до 30 лет, можно констатировать, что под угрозой находится здоровье значительной части молодого поколения страны.
За последние 5 лет более чем в 3 раза увеличилась смертность среди наркоманов, состоящих на наркологическом учете, из них почти в 4 раза - от передозировки наркотиков.
Происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка. Резко возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья наркотических средств и психотропных веществ. Только за последний год количество изъятого героина выросло в 3,6 раза, а число его потребителей - более чем в 4 раза.
Сегодня фактически нет ни одного населенного пункта, где бы не проживали лица, употребляющие наркотические средства без назначения врача. В связи с перенасыщенностью наркорынков Москвы, Санкт - Петербурга и других крупных российских городов началась экспансия высококонцентрированных наркотиков на периферию.
Крайне тревожные данные поступают из Вооруженных сил страны. Случаи употребления наркотиков и распространения их в армейской среде имеют место практически во всех военных округах.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся заражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Три четверти ВИЧ-инфицированных граждан России - наркоманы.
Обострение наркоситуации напрямую связано с усилением взаимозависимости наркоторговли и общеуголовной преступности и завоеванием доминирующих позиций в незаконном обороте наркотиков организованными группами наркодельцов, в том числе сформированными по этническому признаку. Создаются преступные наркосообщества. Повышается уровень профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые несколько лет назад были не под силу наркоторговцам.
Сложной остается обстановка, связанная с контрабандой наркотиков.
Существенно расширилась наркоэкспансия извне. Особую тревогу вызывает контрабандный ввоз в страну транзитом через Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Киргизию, Туркменистан, Иран и Азербайджан наркотиков (опия и героина) из стран Центральной Азии - Пакистана и особенно Афганистана - крупнейшего экспортера опия и героина (до 80% мирового наркоэкспорта).
Если в восьмидесятые годы три четверти потребляемых наркотиков имели российское происхождение, то в последнее время доля импортируемых наркотиков превышает 50%, а в Москве и Санкт-Петербурге - 80 - 90 процентов. Почти все наиболее опасные для здоровья человека наркотики - героин, кокаин, амфетамины типа "экстази", ЛСД - имеют контрабандное происхождение.
При этом, как показывают наблюдения, в настоящее время более половины изъятых на территории российской Федерации контрабандных наркотиков предназначались для дальнейшей перевозки в Европу, Северную Америку, Африку, государства Азиатско-Тихоокеанского региона.
Наряду с ростом контрабанды наркотиков продолжалось их незаконное производство на территории страны.
Ежегодно российскими правоохранительными органами из незаконного оборота изымается свыше 50 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что по оценкам специалистов, составляет около 10% от их общего объема, обращающегося на наркорынке страны. По расчетным данным, стоимость наркотиков, находящихся в обороте, превышает 70 миллиардов рублей в год, которые попадают в руки криминальных структур.
Далеко не полностью решены проблемы борьбы с нелегальным производством наркотических средств и психотропных веществ. Особую озабоченность вызывает увеличение числа подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков. По сравнению с 1999 годом значительно (+ 60,9%) увеличилось количество изъятых инструментов и оборудования, используемых при производстве наркотиков.
Ужесточение контроля за легальным оборотом наркотиков, который теперь отвечает требованиям международного законодательства, позволило существенно затруднить незаконную утечку наркопрепаратов с объектов их производства, хранения и реализации.
Стремительно растет уровень наркопреступности. За последние пять лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось с 79,9 до 243,6 тысяч, в том числе более 12 тысяч совершено преступными группами.
В Курганской области, несмотря на принимаемые меры, за последние три года количество зарегистрированных больных наркоманией и токсикоманией возросло на 1366 человек и достигло 3776 (в 1990 году - 245 чел.). Из состоящих на учете - 12% составляют женщины и 13% - подростки. Число умерших от передозировки в 2000 году достигло 41 чел. (1999 г. - 19).
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составило в 2000 году - 1577 (в 1990 г. - 173). Следует отметить, что данный показатель явно не соответствует складывающейся обстановке. Особую озабоченность вызывает низкий процент привлекаемых к уголовной ответственности за сбыт наркотиков (15 - 16% к общему числу).
Одним из факторов, влияющих на обострение наркотической ситуации в области, является ее приграничное расположение со среднеазиатскими государствами, традиционными поставщиками наркотиков.
Тенденция осложнения наркоситуации обуславливается также возрастающими контрабандными поставками через территорию области героина. Происходит вытеснение с наркорынка так называемых "мягких" наркотиков и заполнение его героином. Об этом свидетельствуют данные УВД об изъятии героина в течение 2000 года в большинстве районов области.
Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость принятия и реализации Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2002 - 2004 годы", предусматривающие комплекс скоординированных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.