Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе подошла к пороговым значениям терпимости и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения, без замены их на новые, реально действующие, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий, в силу недостаточности налогооблагаемой базы регионального и местных бюджетов для финансирования расходов регионального и местного характера, привели к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований.
Негативные сдвиги в социально-экономическом положении крестьянства самым пагубным образом отразились на воспроизводстве сельского населения. Демографические изменения последних лет носят скачкообразный характер и свидетельствует о том, что деревню постигла демографическая катастрофа.
Естественная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличилась в 8,9 раз. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.
Образование. Переживает кризис сельская школа. Главная причина этого - закрытие ветхих и аварийных зданий и отсутствие средств на их содержание и ремонт. Укомплектованность учителями сельских школ неудовлетворительна, так как квартирный вопрос не решается.
Система образования Курганской области включает 736 сельских школ, что составляет 86% от общего количества общеобразовательных школ области.
За последние 7 лет сеть сельских школ сократилась на 55 образовательных учреждений, что вызвано снижением количества обучающихся и неблагоприятными финансово-экономическими условиями.
Наибольшее сокращение в последние годы произошло в системе дошкольного образования. За 7 лет закрыто 223 сельских детских сада, в результате более 50% детей не охвачено систематическим дошкольным образованием.
По сравнению с предыдущими годами практически прекратился ввод в эксплуатацию новых школ, снижается уровень всех видов благоустройства школьных зданий - лишь 41% школ имеют центральное водоснабжение, 25% - канализацию. Растет число аварийных школ. Отсутствие денежных средств на поддержание в образовательных учреждениях нормального температурного режима ведет к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. Регулярным стало отключение образовательных учреждений от электрической энергии.
Здравоохранение. В области, в соответствии с программой государственных гарантий, происходит реорганизация медицинской помощи путем сокращения объемов медицинской помощи в стационаре и перевода ряда технологий со стационарного на амбулаторный этап, внедрения стационарозамещающих технологий. Идет планомерное сокращение коек круглосуточного пребывания и открытие коек сестринского ухода, коек дневного пребывания в стационаре, в стационарах при поликлинике и на дому.
Материально-техническая база большинства сельских учреждений здравоохранения не отвечает современным требованиям. Около 70 - 80% диагностического и лечебного оборудования морально и физически устарело. Сельские медицинские учреждения недостаточно обеспечены лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения. Неудовлетворительное техническое состояние автотранспортной службы скорой медицинской помощи, в большинстве территорий плохое состояние дорог увеличивает время прибытия бригад по вызову.
Во многих территориях перестала существовать система дежурств автотранспорта предприятий агропромышленного комплекса для доставки больных в стационар.
По укомплектованности врачебными кадрами учреждений здравоохранения в сельской местности Курганская область занимает одно из последних мест в Российской Федерации.
В 2000 году в Российской Федерации обеспеченность врачебными кадрами составила 42,0 на 10 тыс. населения, в Кургане в 2001 г. - 19,1; в сельских районах области - 9,9.
В недостаточном объеме проводится учеба по повышению квалификации медицинских работников, особенно фельдшеров ФАПов.
Проблемы, возникшие в сельском здравоохранении, требуют совершенствования оказания медицинской помощи сельскому населению, обеспечение межведомственного взаимодействия в решении проблем охраны здравоохранения жителей сельских районов.
Объекты культуры. На 1 января 2002 года в Курганской области в основном сохранена сеть сельских культурных досуговых учреждений и составляет 1393 единицы, в т.ч. 797 клубов и домов культуры. Однако, переданные дома культуры и клубы бывшими колхозами и совхозами в ведение и на баланс местных администраций находятся в основном в полуразрушенном и разрушенном состоянии, особенно в малых деревнях, т.к. у местных администраций нет средств даже для отопления этих клубов, не говоря уже о текущем и капитальном ремонте. Такие клубы в области составляют 23%. Оснащение сельских учреждений культуры морально и физически изношено.
Водоснабжение сельского населения области качественной водой находится на самом низком уровне в Уральском регионе. Из 1262 сельских населенных пунктов области централизованным водоснабжением охвачено только 265 населенных пунктов или 21%. Общая протяженность групповых водопроводов составляет 1367 км. На сегодняшний день водоводы, оборудование насосных станций физически и морально устарели и требуют проведения реконструкции, так как являются единственным источником водообеспечения. Изношенность водопроводов составляет 80 - 90%, вследствие этого потери воды достигают 44%, т.е. 2,4 млн. куб. м очищенной воды не доходит до потребителя.
Качество воды не соответствует санитарным нормам и стандартам.
Телекоммуникационные сети в сельской местности. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. Телефонная сеть на селе физически и морально изношена, необходима новая технология телекоммуникационных сетей за счет использования оптоволоконных линий связи, замены аналоговых телефонных станций на современное цифровое коммутационное оборудование. За последние несколько лет монтированная номерная емкость сельских телефонных станций практически не увеличилась, так как существующие на сельской телефонной сети аналоговые марки телефонных станций в данный момент сняты с производства.
Процент цифровизации сети телефонных станций по состоянию на 01.01.2002 составляет 5,47%, что является очень низким показателем.
Жилищное строительство. За последние годы в области село практически потеряло преимущество по обеспеченности жильем. Одним из наиболее реальных факторов, способных решить жилищную проблему сельских жителей области, является увеличение объемов строительства индивидуального жилья с использованием финансово-кредитного механизма предоставления льготных займов индивидуальных застройщиков в виде строительных материалов и услуг. В настоящее время невозможно вести индивидуальное жилищное строительство без предоставления кредитов населению, а получить их практически сельский житель не может. Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан, имеющих средний и низкий уровень дохода. Приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами. Проблема обеспечения селян жильем приобретает все большую остроту и требует незамедлительного решения.
Дорожное строительство. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры, а также препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. Из-за бездорожья свыше 2/3 сельских поселений остаются без автобусного сообщения.
Из-за отсутствия внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием в продовольственные закупки не вовлекается значительная часть товарных ресурсов сельхозпродукции от хозяйств и от населения. Недостаточная развитость дорожной сети сдерживает развитие фермерских хозяйств.
Газификация сельских населенных пунктов. Уровень газификации домов природным и сжиженным газом в сельской местности составляет 3%. Сельские поселения Курганской области газифицированы в основном сжиженным газом, распределяемом в цистернах и баллонах. Большая часть сельских мелких котельных работает преимущественно на твердом топливе и выбрасывает в окружающую среду тонны золы и шлака. В результате газификации села сократятся грузопотоки и затраты на перевозку твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.
В результате недостаточного инвестирования снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. Сохранение деструктивных демографических процессов на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям рыночных экономических преобразований отечественного продовольственного комплекса, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики области.
Исходя из задач социально-экономической политики области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.