За последнее десятилетие Россия испытала на себе давление наркосистемы. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и, в целом, безопасности государства.
По официальным данным, число больных наркоманией в России в девяностые годы прошедшего столетия возросло более чем в 9 раз. По состоянию на 2003 год количество только зарегистрированных органами здравоохранения наркозависимых граждан составляет более 400 тыс. человек. При этом регулярно употребляют наркотики несколько миллионов россиян. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи: согласно социологическим исследованиям, около двух третей потребителей наркотиков составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. Спрос неизменно рождает предложение.
Продолжает расти число лиц, потребляющих наркотические средства инъекционным способом, что способствует увеличению численности пораженных ВИЧ-инфекцией и другими опасными заболеваниями. Резко возрастает потребление синтетических высокоактивных и наиболее опасных для здоровья наркотических средств и психотропных веществ, что приводит к увеличению смертности среди наркоманов.
Геополитическое положение, сложности в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля усиливают интерес к России международной организованной наркопреступности. По данным аналитических служб правоохранительных органов России, в последние годы основным источником пополнения российского рынка наркотической продукции стала контрабанда наркотических средств, прежде всего героина и опия из Афганистана и других государств Центральной Азии. Потенциальная рентабельность рынка наркотиков в России сегодня составляет 500%, ежегодный оборот потребительского рынка - не менее 5 млрд. долларов США. Каждый год на приобретение наркотиков дети, подростки и молодежь тратят 2,5 млрд. долларов. Также было подсчитано, что в ближайшие 15 лет государство и общество может потерпеть убытки в размере не менее 47,1 млн. долларов, которые будут включать затраты на медицинское обслуживание больных наркоманией, ущерб в производственной и деловой сферах.
Наряду с ростом контрабанды наркотиков продолжается их незаконное производство на территории страны. Ежегодно в России выявляется и пресекается деятельность подпольных лабораторий по производству и изготовлению наркотических средств, из незаконного оборота правоохранительными органами изымается до 90 тонн наркотических средств и психотропных веществ и свыше 4 тыс. единиц инструментов и оборудования, используемых для незаконного изготовления.
Только за первое полугодие 2004 года на территории Российской Федерации изъято 37 тонн наркотиков.
Обострение наркоситуации напрямую связано с усилением взаимозависимости наркоторговли и общеуголовной преступности, а также с завоеванием доминирующих позиций в незаконном обороте наркотиков организованными преступными группами, в том числе сформированными по этническому признаку. Повышается уровень организованной преступности, берутся на вооружение новые способы и средства, что позволяет криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые еще недавно были не под силу наркоторговцам. Частично способствует этому некоторая либерализация вновь принятых изменений в уголовное законодательство, которыми определены повышенные дозировки для привлечения к уголовной ответственности. Это создает предпосылки для повышения роли комплексной профилактической деятельности с различными категориями населения, прежде всего с молодежью и несовершеннолетними, а также для выработки новых форм, методов антинаркотической пропаганды и пропаганды здорового образа жизни.
В Курганской области, сравнивая данные медицинской статистики за последние 2 года, можно отметить некоторое снижение числа лиц, состоящих на наркоучете. На 2001 год их насчитывалось 4203 человека, в 2002 году составляло - 3964 человека, в 2003 году - 3700 человек.
Однако при оценке объективности этих количественных показателей следует учитывать, что официальная статистика не дает реальной картины распространенности наркомании в Курганской области. Большинство лиц, употребляющих наркотики, не обращаются за помощью в наркологические учреждения. Число умерших от передозировки наркотиков в 2002 году - 40 человек, в 2003 году - 39 человек, т.е. остается достаточно стабильным.
Растет число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В 2003 году по сравнению с 2002 годом число наркопреступлений возросло на 7% и составило 1571, из которых 34,4% составляют преступления, связанные со сбытом наркотиков. На 14,3% увеличилось число преступлений, совершенных организованными преступными группами.
Одним из факторов, влияющих на обострение наркотической ситуации в области, является ее приграничное расположение со среднеазиатскими государствами, традиционными поставщиками наркотиков.
Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость принятия и реализации Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2005 - 2007 годы", предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, медицинского, правового и организационного характера, направленных на:
- мониторинг наркоситуации;
- повышение уровня профилактических мероприятий;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики.