Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

 
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2007 года N 2741

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", Курганская областная Дума постановляет:

1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2008 - 2009 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать Правительству Курганской области внести в указанную Программу изменения в соответствии с заключениями Правового управления и Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области разработать и утвердить мероприятия по реализации Программы, предусмотрев в местных бюджетах соответствующие средства.

4. Направить настоящее Постановление в Правительство Курганской области.

5. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

Председатель
Курганской областной Думы
М.Н.ИСЛАМОВ





Приложение
к Постановлению
Курганской областной Думы
от 27 ноября 2007 года N 2741

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"


 Паспорт целевой Программы Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2008 - 2009 годы"



 Наименование            Целевая   Программа    Курганской  области

Программы               "Комплексные      меры     противодействия

                        злоупотреблению     наркотиками    и    их

                        незаконному  обороту  в Курганской области

                        на 2008 - 2009 годы"

Основание для           Распоряжение     Губернатора    Курганской

разработки Программы    области  от  6  июня  2007 года N 253-р "О

                        разработке   проекта   целевой   программы

                        Курганской   области   "Комплексные   меры

                        противодействия            злоупотреблению

                        наркотиками  и  их  незаконному  обороту в

                        Курганской области на 2008 - 2009 годы"

Заказчик                Правительство Курганской области

Основные разработчики   Управление  Федеральной службы по контролю

Программы               за   оборотом   наркотиков  по  Курганской

                        области   (по   согласованию),  Управление

                        внутренних  дел  по Курганской области (по

                        согласованию),      Главное     управление

                        здравоохранения     Курганской    области,

                        Главное  управление образования Курганской

                        области,    Управление    по    физической

                        культуре,   спорту  и  туризму  Курганской

                        области,  Управление  культуры  Курганской

                        области,  комитет  по  печати  и средствам

                        массовой информации Курганской области

Цель Программы          Создание   условий   для   приостановления

                        роста  злоупотребления  наркотиками  и  их

                        незаконного оборота, поэтапного сокращения

                        распространения  наркомании  и связанных с

                        ней   преступности   и  правонарушений  до

                        уровня минимальной опасности для общества

Сроки реализации        2008 - 2009 годы

Программы

Исполнители основных    Исполнительные    органы   государственной

мероприятий Программы   власти  Курганской области, осуществляющие

                        отраслевое  либо межотраслевое управление,

                        территориальные органы федеральных органов

                        исполнительной  власти  (по согласованию),

                        органы       местного       самоуправления

                        муниципальных    образований    Курганской

                        области (по согласованию), организации (по

                        согласованию)

Источники               Средства   областного  бюджета  (ежегодные

финансирования          объемы       финансирования      программы

Программы               утверждаются законом Курганской области об

                        областном   бюджете   на   соответствующий

                        финансовый период)

Ожидаемые социально-    Создание        системы        мониторинга

экономические           распространения   наркомании,  незаконного

результаты реализации   оборота наркотиков в области;

Программы               повышение   антинаркотической   ориентации

                        общества;

                        вовлечение   в   антинаркотическую  работу

                        молодежи, общественных организаций;

                        поэтапное  снижение уровня злоупотребления

                        наркотиками и их незаконного оборота



I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в целом в Российской Федерации и в Курганской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике области и правопорядку.

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного оборота наркотиков.

На наркоситуацию в стране и в Курганской области оказывает существенное влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков.

Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей. Наркотики растительного происхождения переправляются из районов заготовки практически во все крупные города и промышленные центры России.

Наркопреступность в Курганской области достаточно устойчива в структуре общеуголовной преступности и ежегодно растет. По обобщенным данным органов внутренних дел, в 2006 году в Курганской области по линии незаконного оборота наркотиков (далее - НОН) зарегистрировано 2029 преступлений, что на 18,7 процента больше, чем в 2005 году. При этом удельный вес выявленных наркопреступлений в общей структуре преступности Курганской области также увеличился и составил 5,5 процента (в 2005 г. - 4,5 процента).

Анализ подростковой преступности в Курганской области свидетельствует об увеличении в 2006 году на 76,9% (23) уголовно-наказуемых деяний, связанных с НОН при участии несовершеннолетних, по сравнению с 2005 годом (13).

Факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения.

Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде вновь приобретает статус особой субкультуры, моды.

Отсутствие целостной, научно обоснованной системы профилактики распространения наркомании, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

В Курганской области на наркологическом учете состоит 3347 чел., на диспансерном учете - 2356 чел. (из них несовершеннолетних - 24). Наибольшие показатели заболеваемости наркоманией наблюдаются в крупных административных центрах области. Число лиц, состоящих на профилактическом и диспансерном учете, в г. Кургане составляет 2002 чел., в г. Шадринске - 498 чел.

При прохождении медицинской призывной комиссии в 2006 году выявлено 47 призывников, употребляющих наркотические средства, что на 4,3% больше, чем в 2005 году.

Состояние смертности в связи с отравлениями наркотиками в Курганской области также указывает на обострение проблемы наркомании. За 2006 год произошло увеличение количества смертельных исходов, связанных с передозировкой наркотиков, на 13 чел. (57), по сравнению с 2005 годом (44).

Кафедрой социологии Курганского государственного университета в 2006 году проведено социологическое исследование на тему "Оценка наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи".

В ходе оценки наркоситуации в области было проведено анкетирование 3600 детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет 8 территорий области (гг. Курган и Шадринск, Далматовский, Катайский, Куртамышский, Макушинский, Петуховский и Шумихинский районы). Данный контингент представлен 3 основными группами: неучащиеся подростки и молодежь в возрасте 16 - 24 лет; учащиеся подростки и молодежь 14 - 20 лет; учащиеся дети и подростки 11 - 13 лет. Для каждой группы был разработан свой инструментарий (анкета). В анкетировании приняли участие учащиеся ряда общеобразовательных школ, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (в частности, Курганского железнодорожного техникума, Курганского базового медицинского колледжа, Курганского технологического колледжа, Курганского архитектурно-строительного колледжа, Курганского торгово-экономического колледжа, Курганского государственного университета).

Результаты исследования показали, что из обследованных:

- массовый наркотический дебют (первый опыт общения с наркотиками) - 12 - 13 лет;

- наиболее распространенный вид наркотиков - каннабиноиды (препараты конопли);

- две основные причины употребления наркотиков: удовольствие и уход от существующих проблем;

- процент имеющих опыт общения с наркотиками: среди курящих - 70%, среди некурящих - 23%;

- 6,2% опрошенных учащихся средних учебных заведений, 17% студентов и 15,8% неучащейся молодежи хотели бы прекратить потребление наркотиков, но не уверены в своих силах.

Результаты социологического исследования доведены до исполнителей основных мероприятий целевой Программы Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2005 - 2007 годы" и используются при отработке всех профилактических мероприятий.

Сравнивая данные медицинской статистики в Курганской области за последние три года, можно отметить некоторое снижение числа лиц, состоящих на наркоучете. Однако, по данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8 - 10 раз. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет.

Значительное несоответствие данных официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, свидетельствует о ненадлежащей организации учета указанной категории лиц. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля.

В настоящее время не разработаны достаточно эффективные средства и методы лечения наркомании. Наркологические диспансеры, оснащенные оборудованием для интенсивной терапии и необходимыми современными лекарствами, располагающие квалифицированными специалистами, обеспечивают излечение 10 - 20 процентов пациентов. Это означает, что из каждых 100 больных, прошедших полный курс лечения, 80 - 90 человек вновь начинают употреблять наркотики.