Решение задач устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий и обеспечения продовольственной безопасности невозможно без направленной государственной политики. Участие государства объективно необходимо в развитии рыночных механизмов, производственной и социальной инфраструктуры села и становится важнейшим инструментом эффективной агропродовольственной политики, обеспечивающей создание необходимых экономических условий для динамичного развития.
Разработка и реализация мер в области сельского развития имеет для Курганской области большое значение, учитывая, во-первых, большой удельный вес сельского населения в Курганской области, во-вторых, сложную социально-экономическую ситуацию сельских территорий.
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий является комплексной проблемой. Ее решение строится на следующих принципах:
- развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса;
- сохранение своеобразия уклада сельской жизни, всесторонний учет местных экономических, социальных, национальных и культурно-исторических особенностей;
- преодоление обособленности села на основе расширения и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую экономическую систему;
- развитие социального партнерства между государством, муниципалитетами и населением;
- сочетание мер государственной поддержки сельских территорий с вовлечением в хозяйственный оборот и повышением эффективности использования природных, материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов;
- экономическая равноправность объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг для всех групп сельского населения независимо от форм занятости и места проживания;
- выравнивание межрегиональных различий на уровне экономического и социально-культурного развития сельских территорий;
- широкое участие сельского населения в планировании и реализации программ устойчивого развития сельских территорий.
Концепция устойчивого развития сельских территорий Курганской области на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области".
Концепция определяет государственную региональную политику в Курганской области на период до 2020 года, цели, задачи и направления комплексного развития сельских территорий Курганской области.
Понятия, используемые в Концепции, означают следующее:
сельские территории - территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории;
межселенные территории - территории, находящиеся вне границ поселений;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
сельские населенные пункты - поселки, села, деревни и другие сельские населенные пункты, отнесенные независимо от количества проживающих в них людей к сельским населенным пунктам Законом Курганской области от 27 декабря 2007 года N 316 "Об административно-территориальном устройстве Курганской области". В них может сезонно проживать значительное количество городских жителей;
сельское население - жители, постоянно проживающие во всей совокупности сельских населенных пунктов;
устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель;
располагаемые ресурсы домашних хозяйств - объем денежных и натуральных (в стоимостной оценке) средств, которыми располагали домашние хозяйства для финансирования своего потребления и создания сбережений в период обследования.