ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года N 522
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 503 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
В целях уточнения содержания государственной Программы Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 503 "О государственной Программе Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 29 декабря 2014 года N 522
"О внесении изменения в Постановление
Правительства Курганской области
от 14 октября 2014 года N 503
"О государственной Программе
Курганской области в сфере
социальной защиты населения
на 2014 - 2019 годы"
"Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2014 года N 503
"О государственной Программе
Курганской области в сфере
социальной защиты населения
на 2014 - 2019 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Наименование | Государственная Программа Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Соисполнители | Государственные учреждения социального обслуживания населения Курганской области (по согласованию) |
Подпрограммы | "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в сфере социальной защиты населения Курганской области на 2015 - 2016 годы"; "Об обеспечении пожарной безопасности объектов системы социальной защиты населения Курганской области на 2015 - 2019 годы" |
Цель | Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих на территории Курганской области |
Задачи | Выполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном, доступном и безопасном социальном обслуживании; повышение эффективности деятельности органов и учреждений социальной защиты населения Курганской области |
Целевые индикаторы | Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением (процент); уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме (процент); удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих в Курганской области (процент); доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания населения Курганской области (процент); соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области со средней заработной платой в Курганской области (процент); удельный вес зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (процент); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Курганской области (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в общей численности детей-инвалидов Курганской области (процент); количество жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки и качество предоставления государственных услуг (единица); доля государственных услуг, предоставляемых с применением единой системы автоматизации органов социальной защиты населения Курганской области в общем количестве государственных услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения Курганской области (процент); количество нарушений правил противопожарного режима на объектах системы социальной защиты населения Курганской области (далее - Объекты) (единица) |
Сроки реализации | 2014 - 2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию Программы на 2014 - 2019 годы составит 11861403,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1986171,3 тыс. рублей; 2015 год - 1978166,5 тыс. рублей; 2016 год - 1978166,5 тыс. рублей; 2017 год - 1972966,5 тыс. рублей; 2018 год - 1972966,5 тыс. рублей; 2019 год - 1972966,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни населения, развитие человеческого потенциала, обеспечение конституционных прав и свобод граждан; улучшение материального положения отдельных категорий граждан; предоставление своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки населению Курганской области; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов в социальных услугах; укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области; обеспечение поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; повышение к 2019 году средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области до 100% от средней заработной платы в Курганской области; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения Курганской области; повышение уровня защиты жизни и здоровья пребывающих (проживающих) граждан, персонала, сохранности государственного имущества в органах управления и учреждениях системы социальной защиты населения Курганской области |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная политика в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что на территории Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В последние годы в Курганской области приняты важные решения по совершенствованию системы предоставления гражданам мер социальной поддержки. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции.
Основным приоритетом политики в сфере социальной помощи является усиление адресности и дифференциации предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг населению, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание поддержки социально уязвимым категориям граждан.
В системе социальной защиты функционирует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и лиц, оказавшихся без определенного места жительства и занятий. Проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Одной из приоритетных задач является обеспечение реализации прав граждан на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки.
В 2013 году все обязательства Курганской области по мерам социальной поддержки выполнены в полном объеме. На эти цели направлено 2968,7 млн рублей из федерального и областного бюджетов. Более 330 тыс. жителей Курганской области получили социальную поддержку.
По состоянию на 1 января 2014 года в Курганской области проживало 159,2 тыс. человек, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты, в том числе компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В общей структуре населения Курганской области указанные категории граждан составляли 20,0%.
В составе региональных льготников ветераны труда - 75845 человек, труженики тыла - 10747 человек, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - 1700 человек.
Численный состав указанных категорий граждан ежегодно сокращается. За 2013 год их численность сократилась на 2696 человек к уровню 2012 года, в том числе на 1923 человека сократилась численность тружеников тыла.
В центре внимания Главного управления социальной защиты населения Курганской области находятся вопросы, связанные с реализацией полномочий, переданных органам социальной защиты населения Курганской области федеральными органами власти.
В 2013 году была продолжена работа по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, входящим в перечень федеральных льготников. Эта мера социальной поддержки в форме жилищно-коммунальной выплаты предоставлена 70,9 тыс. льготникам, получающим ее за счет средств федерального бюджета. На указанные цели из федерального бюджета поступило 371,3 млн рублей.
По состоянию на 1 января 2014 года в Курганской области проживало 6777 граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России". Реализация мер социальной поддержки указанной категории граждан осуществляется в форме ежегодной денежной выплаты. В 2013 году размер указанной выплаты с учетом индексации составил 11138 рублей, или 928,16 рубля в месяц. Финансирование расходов на предоставление денежных выплат донорам в 2013 году составило 74,0 млн рублей, что на 4,8 млн рублей больше, чем в 2012 году. Увеличение расходов произошло в связи с индексацией размера выплаты. В 2014 году размер ежегодной выплаты составляет 11728 рублей.
Реализуются меры государственной поддержки семей с детьми. В 2013 году на различные виды пособий семьям с детьми в целях улучшения демографической ситуации в области направлено 964,8 млн рублей, это на 182,3 млн рублей превышает расходы 2012 года. Девятнадцать видов пособий предоставлены 110 тыс. семей Курганской области.
Особое внимание уделялось поддержке многодетных семей с детьми. С 1 января 2013 года по инициативе Правительства Курганской области за счет средств областного бюджета для них введены 3 новые меры:
региональный материнский капитал в размере 25 тыс. рублей при рождении в семье третьего или последующего ребенка. В 2013 году указанная мера предоставлена 1784 гражданам;
единовременная денежная выплата на приобретение автотранспорта в размере 460 тыс. рублей, семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей. В 2013 году семь семей приобрели новые автомобили Лада Ларгус;
ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей в размере прожиточного минимума на ребенка, установленном в Курганской области (с 9 ноября 2013 года - 7062 рубля). Ежемесячная денежная выплата введена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в 2013 году предоставлена 1788 гражданам.
Расширен круг лиц, имеющих право на региональный материнский капитал в размере 40000 рублей и на субсидию на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей. Право на указанные выплаты предоставлено гражданам не только при рождении, но и при усыновлении одновременно двух, трех и более детей. Такую ощутимую меру поддержки в 2013 году получили 126 семей.
С 2007 года семьям при одновременном рождении трех и более детей из средств областного бюджета предоставляется субсидия для улучшения жилищных условий. Всего такая субсидия предоставлена 8 семьям на общую сумму 8,9 млн рублей. В 2013 году в трех семьях родились тройни. На улучшение жилищных условий им направлено 4,3 млн рублей. Средний размер субсидии составил 1,4 млн рублей.
Продолжена работа по поощрению многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей. В 2013 году сорок многодетных матерей удостоены знака отличия Курганской области "Материнская слава". Всего с 2008 года указанной награды удостоены 866 многодетных матерей (I степени - 17 человек, II степени - 109 человек, III степени - 740 человек).
В 2014 продолжено оказание такой эффективной меры поддержки многодетных семей, как социальная помощь на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более детей, в размере от 3 тыс. рублей до 5 тыс. рублей, но уже на основе социального контракта. В 2013 году такую помощь получили 33 многодетные семьи на общую сумму 1,2 млн рублей.
Результатом предоставления указанных мер социальной поддержки стало увеличение в 2013 году по сравнению с 2012 годом количества родов третьих и последующих детей на 11%.
В первом полугодии 2014 года различные виды пособий выплачены 96,9 тыс. семей с детьми на общую сумму 575,3 млн рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество семей, получивших пособие, увеличилось на 1,6 тыс. семей, при этом расходы на эти цели увеличились на 135,8 млн рублей. Это обусловлено увеличением числа получателей пособий и размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, на 5,5% и введением новых мер социальной поддержки.
Существенной мерой социальной поддержки для граждан является субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которой воспользовалось 23804 семьи (6,5% от общего количества семей, проживающих в Курганской области), на общую сумму 334,9 млн рублей. В первом полугодии 2014 года реализовали свое право на получение субсидии 20,8 тыс. семей. Расходы на эти цели составили 179,4 млн рублей, что на 9,0 млн рублей больше, чем за аналогичный период 2013 года.
В 2013 году продолжалась работа по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, иных категорий льготников.
Всего улучшили жилищные условия 5458 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2013 году - 301 человек (в 2012 году - 1354 человека).
В 2013 году улучшили жилищные условия 52 человека из числа инвалидов и ветеранов боевых действий.
В первом полугодии 2014 года обеспечены жильем 12 ветеранов Великой Отечественной войны и 16 человек из числа инвалидов и ветеранов боевых действий на общую сумму 25,3 млн рублей.
Актуальной является тема получения государственных услуг в электронном виде.
В настоящее время федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" содержит информацию о 51 услуге, предоставляемой органами социальной защиты населения Курганской области. Информация содержит подробное описание каждой государственной услуги, административные регламенты ее предоставления, нормативно-правовую базу, бланки заявлений. На сегодняшний день имеется возможность направить заявление в электронном виде по 15 государственным услугам.
Главным управлением социальной защиты населения Курганской области заключено соглашение с Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - МФЦ) о порядке организации предоставления государственных услуг Главного управления социальной защиты населения Курганской области в МФЦ. По вопросам социальной защиты населения в МФЦ в настоящее время организовано предоставление 7 государственных услуг путем приема документов и выдачи уведомлений о предоставлении или отказе в их предоставлении.
В 2013 году всего гражданам предоставлено 405322 государственные услуги, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) поступило 4 заявления, через МФЦ - 1589 заявлений.
Оптимизация системы оказания социальных услуг, усиление адресности социальной помощи являются значимыми задачами.
Меры социальной поддержки являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают как один из инструментов предотвращения бедности в Курганской области.
Для предоставления социальных услуг пожилым людям, инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми в Курганской области действует 49 государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области:
14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает свыше 2,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 33,6% находятся на постоянном постельном режиме;
центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, рассчитанный на 40 койко-мест, 15 из которых круглосуточного пребывания;
24 комплексных центра социального обслуживания населения Курганской области и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, которые ежегодно предоставляют социальные услуги более 400 тыс. граждан;
5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, в которых ежегодно проходят реабилитацию около 500 детей;
3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, в которых ежегодно социально-реабилитационные услуги получают около 2,0 тыс. детей;
центр социальной помощи семье и детям, который ежегодно предоставляет социальную помощь около 16 тыс. семей.
На обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области в 2013 году направлены средства в сумме 1037,3 млн рублей.
Для предоставления качественного социального обслуживания, наиболее эффективного использования имеющегося оборудования и помещений, кадрового потенциала, сокращения бюджетных расходов на содержание учреждений с 2008 года осуществляется мониторинг деятельности системы социального обслуживания, направленный на оптимизацию деятельности учреждений.
В 2013 году Главным управлением социальной защиты населения Курганской области проведены в этом направлении следующие мероприятия:
государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шадринскому району" присоединен к государственному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району";
государственное бюджетное учреждение "Юргамышский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" присоединен к государственному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району";
