ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ 1 ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДА РЯЗАНИ
NN пп | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Вид документа | Подразделение, ответственное за выполнение мероприятия |
A1 | Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций: | |||
1 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | Май 2007 | Аналитический отчет | Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы |
2 | Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы |
3 | Утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций и формы типового контракта | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы Управление правового обеспечения |
A2 | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов (A2) | |||
1 | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий их возникновения | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
3 | Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
4 | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | Июнь 2007 | Отдел информационной политики | |
B1 | Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | |||
1 | Разработка положения "О муниципальной бюджетной услуге" | Май 2007 | Аналитический отчет | Управление экономического развития Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения |
2 | Разработка приложения к положению "О муниципальной бюджетной услуге" - "Реестр муниципальных бюджетных услуг" | Май 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения |
3 | Утверждение положения "О муниципальной бюджетной услуге" (вместе с приложением) | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития |
4 | Разработка положения "О порядке проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах" | Май 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения |
5 | Утверждение положения "О порядке проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах" | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития |
6 | Разработка Постановления администрации города Рязани "Об утверждении обязательности учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год" | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
7 | Утверждение Постановления администрации города Рязани "Об утверждении обязательности учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год" | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
8 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о том, какова оценка потребности населения города в бюджетных услугах, а также величина бюджетных средств, фактически произведенных (запланированных расходов) | Июнь 2007 | Отдел информационной политики | |
9 | Достижение уровня управления общественными финансами, при котором формирование расходов на 2008 финансовый год будет происходить с учетом полученных оценок потребности в предоставлении населению муниципальных бюджетных услуг | Июнь 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление |
B2 | Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | |||
1 | Инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Июнь 2007 | Аналитический отчет | Управление правового обеспечения |
B3 | Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов | |||
1 | Оценка функций и задач структурных подразделений администрации на предмет определения показателей, характеризующих результаты выполнения ими функций и задач | Июнь 2007 | Аналитический отчет | Управление экономического развития |
2 | Разработка технического задания на создание отраслевых программных комплексов по использованию инструментов среднесрочного планирования | Апрель 2007 | Утвержденное техническое задание | Управление экономического развития, Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления |
3 | Внедрение отраслевых программных комплексов по использованию инструментов среднесрочного планирования | Июнь 2007 | Акт о внедрении | Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления |
4 | Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач структурных подразделений - главных распорядителей бюджетных средств | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление, Управление экономического развития |
B4 | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | |||
1 | Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года | Июнь 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения |
B5 | Использование среднесрочного финансового плана | |||
1 | Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
3 | Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году) | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
4 | Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема муниципального долга не менее чем на три года | Июнь 2007 | Отдел информационной политики | |
C1 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих | |||
1 | Выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Управление экономического развития, Отдел кадров и муниципальной службы |
2 | Организация курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов муниципальных служащих | Май 2007 | Управление экономического развития | |
D1 | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям | |||
1 | Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных (немуниципальных) организаций (в том числе - средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года | Февраль 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным (немуниципальным) организациям | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
3 | Утверждение отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
D2 | Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства | |||
1 | Проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности | Февраль 2007 | Аналитический отчет | Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, Управление энерговодоснабжения, Управление экономического развития |
2 | Подписание актов сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление, Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, Управление энерговодоснабжения |
3 | Утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление, Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, Управление энерговодоснабжения |
D3 | Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги | |||
1 | Проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, Управление энерговодоснабжения |
2 | Установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям непосредственно поставщиками данных услуг | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, Управление энерговодоснабжения |
D4 | Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам | |||
1 | Оценка ежегодной потребности и фактических расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельно по видам жилищно-коммунальных услуг | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Управление социальной защиты населения |
2 | Утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг | Май 2007 | Постановление администрации города | Управление социальной защиты населения |
3 | Утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление социальной защиты населения |
D5 | Реформирование транспортного обслуживания | |||
1 | Проведение выборочного обследования пассажиропотока с целью определения оптимального размещения объектов транспортной инфраструктуры | Февраль - апрель 2007 | Аналитический отчет | Отдел транспорта |
2 | Утверждение порядка преобразования и (или) приватизации муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, в акционерные общества | Май 2007 | Решение Рязанского городского Совета | Управление муниципальным имуществом, Отдел транспорта |
3 | Утверждение порядка проведения конкурсов среди транспортных предприятий на обслуживание маршрутов | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел транспорта |
4 | Публикация сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов в СМИ и сети Интернет | Май 2007 | Отдел информационной политики | |
E1 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | |||
1 | Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Отдел инвестиционной политики |
2 | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики |
3 | Утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики |
4 | Разработка технического задания на автоматизацию процедуры оценки инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет средств муниципального бюджета | Апрель 2007 | Проект технического задания | Отдел инвестиционной политики, Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления |
E2 | Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | |||
1 | Анализ существующих документов, регламентирующих инвестиционную деятельность в Рязанской области и городе Рязани. Изменение нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность на территории муниципального образования - город Рязань | Февраль 2007 | Нормативно-правовые акты | Отдел инвестиционной политики |
2 | Анализ полномочий должностных лиц и структурных подразделений администрации города, в чьей компетенции находятся вопросы по регулированию инвестиционной деятельности | Февраль - март 2007 | Аналитический отчет | Отдел инвестиционной политики |
3 | Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Отдел инвестиционной политики |
4 | Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики |
5 | Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики, Финансово-казначейское управление |
F1 | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | |||
1 | Оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление, Отдел администрирования неналоговых платежей |
2 | Утверждение порядка согласования решения о предоставлении рассрочек и отсрочек | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
3 | Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление, Отдел администрирования неналоговых платежей |
F2 | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | |||
1 | Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности | Июнь 2007 | Решение Рязанского городского Совета | Управление экономического развития |
2 | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот | Июнь 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития |
F3 | Повышение деловой активности | |||
1 | Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства | Февраль 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики |
2 | Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели), в том числе с использованием Интернет-сайта | Май 2007 | Постановление администрации города | Отдел инвестиционной политики |
F4 | Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам | |||
1 | Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями | Май 2007 | Постановление администрации города (решение Рязанского городского Совета) | Управление муниципальным имуществом |
2 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности | Май 2007 | Отдел информационной политики | |
F5 | Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | |||
1 | Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям | Апрель 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Управление муниципальным имуществом, Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | Май 2007 | Постановление администрации города | Управление экономического развития, Отраслевые подразделения, Управление муниципальным имуществом |
3 | Публикация в СМИ и сети Интернет реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям | Июнь 2007 | Отдел информационной политики | |
G1 | Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | |||
1 | Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
3 | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения | Май 2007 | Отдел информационной политики | |
G2 | Формализация процедур предоставления гарантий | |||
1 | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных муниципальных гарантий за три последних отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление |
2 | Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение муниципальной гарантии | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |
G3 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов | |||
1 | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года | Апрель 2007 | Аналитический отчет | Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения |
2 | Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования | Май 2007 | Решение Рязанского городского Совета | Финансово-казначейское управление |
3 | Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности | Май 2007 | Постановление администрации города | Финансово-казначейское управление |