КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРАВА НА ОКАЗАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО К КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
1. Под социальной услугой понимается муниципальная услуга, оказываемая физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки населения.
2. Выделение социальных муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями на территории города Рязани, производится на основе следующих критериев:
2.1. Наличие конкурентной среды.
Конкурентная среда предполагает существование немуниципальных организаций, которые осуществляют фактическое предоставление аналогичных (однородных) оказываемым муниципальными организациями социальных услуг либо имеют право на предоставление таких услуг.
При проведении оценки по данному критерию необходимо учитывать потенциальную возможность расширения рынка оказываемых социальных услуг на территории города Рязани, появления новых организаций и учреждений, предоставляющих аналогичные (однородные) социальные услуги.
2.2. Наличие лучшей (конкурентоспособной) ресурсной базы и имущественного комплекса у немуниципальных организаций для предоставления соответствующих социальных услуг.
По данному критерию необходимо проводить оценку возможности повышения качества предоставляемых услуг вследствие влияния факторов конкурентной среды, в частности, за счет усиления конкурентоспособности и ресурсной обеспеченности процесса предоставления социальных услуг.
2.3. Наличие высокой доли доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг муниципальными учреждениями.
По данному критерию необходимо также оценивать объективную возможность привлечения немуниципальной организацией средств из внебюджетных источников как за счет расширения перечня предоставляемых платных услуг, так и за счет улучшения качественных характеристик существующих услуг.
При наличии низкой доли доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг муниципальными учреждениями, необходимо проводить анализ причин возникновения низкого уровня доходности и факторов, оказывающих влияние на достижение уровня безубыточности предоставления соответствующих социальных услуг. При выявлении причин и факторов, носящих субъективный характер (связанных с деятельностью конкретных муниципальных учреждений), наличии потенциальных возможностей для совершенствования организационного, технологического, методологического процессов оказания соответствующей социальной услуги, целесообразно принятие решения о включении такой социальной услуги в перечень социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями.
2.4. Финансовое обеспечение за счет бюджетных средств муниципального задания на предоставление социальных услуг осуществляется за счет средств бюджета одного уровня бюджетной системы.
При проведении оценки по данному критерию необходимо определить количество источников финансирования муниципального задания на предоставление социальной услуги. Финансовое обеспечение за счет бюджетных средств муниципального задания немуниципальным организациям на предоставление социальных услуг из бюджетных источников различных уровней бюджетной системы возможно в случае наличия разработанных и утвержденных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок доведения финансовых ресурсов до получателей бюджетных средств.
2.5. Оценка социальных и иных рисков передачи возможности предоставления социальной услуги немуниципальным организациям (в том числе необходимо учитывать наличие положительной репутации и опыта работы по предоставлению социальных услуг у немуниципальных организаций, функционирующих на рынке соответствующих услуг; наличие необходимого количества квалифицированных кадров, являющихся штатными работниками соответствующих немуниципальных организаций; уровень соответствия деятельности немуниципальных организаций требованиям нормативных правовых актов в рамках специфики предоставляемых социальных услуг).
3. Проведение анализа и оценки социальных услуг на основе критериев, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, осуществляется отраслевыми (структурными) подразделениями администрации города Рязани, в пределах полномочий по реализации соответствующих направлений социальной политики.
4. Перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями на территории города Рязани, утверждается постановлением администрации города Рязани.
5. Предоставление социальных услуг может осуществляться немуниципальными организациями исключительно на основе собственной ресурсной базы и имущественного комплекса в порядке и на условиях, определяемых муниципальным заданием на оказание соответствующих услуг.